Решение по исполнительному производству. Исполнительное производство

Это юридическая процедура, которая как и все остальные юридические процессы достаточно строго регламентирована законом, и имеет определенные основания для своего начала, оформляется специальными документами, а ее исполнение связано с определенными сроками. Кроме того, существуют условия для отказа в возбуждении исполнительного производства . В рамках данной статьи будет рассказано о том, что надо сделать для того, чтобы исполнительное производство по вашему делу было начато без лишних проволочек. Это поможет сэкономить время и деньги, а также не даст возможности должнику спрятать (продать, подарить) имущество на которое могло бы быть наложено взыскание.

Основания возбуждения исполнительного производства определены статьей 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» и включают в себя:

Для исполнительных документов, по которым должны осуществляться периодические платежи (например алименты) установлено правило, что такой документ может быть предъявлен в течение всего срока на который эти платежи присуждены, а также в течение трех лет после того момента как они должны были окончиться.

Если срок предъявления исполнительных документов пропущен - взыскатель теряет право возбуждения исполнительного производства. Однако, в этом случае еще не все потеряно, так как в соответствии со статьей 23 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении пропущенного срока предъявления исполнительного листа или судебного приказа.

Таким образом мы рассмотрели в рамках данной статьи основания возбуждения исполнительного производства, его порядок и сроки. Любые уточняющие вопросы можно задать специалистам

Теги:

Исполнительное производство — это область российского права, которая становится всё более значимой. На данный момент, во время реформирования законодательства и судебной системы, одной из важнейших задач этих реформ является исполнительное производство и его совершенствование, повышение эффективности механизма исполнения судебных решений и постановлений на разных стадиях процесса. Правительством и законодательной властью современной России уделяется самое пристальное внимание вопросам исполнительного производства.

Исполнительное право в Российской Федерации является самой молодой отраслью права и проходит в данный момент стадию активного формирования, как и само исполнительное производство. Перспектива принятия Исполнительного кодекса РФ определена Распоряжением министра юстиции В.В. Устиновым №2 «О создании межведомственной рабочей группы по разработке проекта Исполнительного кодекса Российской Федерации» от 24.01.2006г.. Таким образом, исполнительное производство получит свою правовую базу, нормы и принципы которой будут влиять на всю правовую систему России.

Исполнительное производство служит осуществлению установленных (подтвержденных судебными решениями или другими актами, подлежащими принудительному исполнению), нарушенных или оспоренных гражданских прав, а также укреплению законности в области гражданских правоотношений в целом.

Итак, исполнительное производство представляет собой деятельность судебных приставов-исполнителей и других участников правоотношений, складывающуюся в процессе реализации судебных исполнительных листов и иных документов, указанных в ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве», посредством принуждения. Исполнение судебных актов — важнейшая часть правовой практики, отражающая эффективность всего механизма правового регулирования, которая является показателем способности права воздействовать на человека. Исполнительное производство находится в ведении органов исполнительной власти Российской Федерации, задача которых заключается в обеспечении исполнения принятых судом решений по тому или иному правовому конфликту.

Правовые нормы по вопросам исполнения судебных решений относятся к гражданскому, гражданско-процессуальному, арбитражно-процессуальному и административно-процессуальному законодательству. Однако, исполнительное производство не следует полностью отождествлять с исполнением судебных актов. Не все постановления нуждаются в исполнении (к примеру, решение об отказе в иске и многие из определений суда первой инстанции). К тому же, не для всех решений необходим принудительный порядок. Среди судебных постановлений есть те, одна часть которых исполняется добровольно, а другая - хоть и принудительно, но без задействования судебных приставов или других исполнительных органов.

Исполнительное производство — участники процесса :

• стороны конфликта;
• орган судебного исполнения;
• прокурор;
• представители сторон;
• лица, принимающие участие в исполнении отдельных видов актов (например, органы опек);
• лица, содействующие процессу (переводчик, понятые, специалисты, лица, принявшие на хранение арестованное имущество).

По российскому законодательству исполнительное производство имеет две стороны, участвующие в процессе. Ими являются взыскатель и должник.
Взыскатель — гражданин или какая-либо организация, в пользу которых выдан исполнительный документ.
Должник — гражданин либо организация, обязанные по исполнительному документу совершать определенные действия или воздержаться от их совершения.

Исполнительное производство является заключительной стадией гражданского процесса. Возбуждается исполнительное производство по заявлению взыскателя или представителя органов власти — прокурора. После вынесения решения суда контроль над его исполнением осуществляет судья. Исполнением занимается судебный пристав-исполнитель, который направляет должнику уведомление о судебном решении с предложением к его добровольному исполнению в указанный срок. После окончания установленного срока, судебный пристав-исполнитель имеет право возбудить исполнительное производство и осуществить принудительные меры взыскания:

• обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста и продажи имущества;
• обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника;
• обращение взыскания на денежные суммы и имущество должника, находящиеся у других лиц;
• изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в решении суда;
• иные меры, указанные в решении в соответствии с законом.

При выявлении обстоятельств, вследствие которых судебное решение не может быть исполнено, пристав-исполнитель может поставить перед судебным органом вопрос об отсрочке исполнения судебного акта или изменения порядка или способа его исполнения, другими словами исполнительное производство может затянуться.

Исполнительное производство не начинается само собой. Для возбуждения исполнительного производства необходимо наличие основания и повода . Основанием является вступление в законную силу постановления суда или другого органа, а также другие акты, которые подлежит. Исполнительное производство также начинается по истечению предоставленного законом срока для добровольного исполнения.

Повод ― подача в службу судебных приставов заявления с приложением исполнительного документа. При наличии основания и повода, судебный пристав-исполнитель обязан начать исполнительное производство.

Закон "Об исполнительном производстве" не содержит специальной статьи, посвященной основаниям для исполнения судебных актов. Однако есть некоторые особенности, которые отличают исполнительное производство от других этапов процессов, а также определенные нюансы. К примеру, решения иностранных арбитражных и третейских судов не подлежат исполнению на территории Российской Федерации. Обычно такое решение признается "расчетами" и является по сути процессом исполнения денежных обязательств. В случае, если такое решение в соответствии с международными обязательствами РФ подлежит признанию, об этом выносится судебное определение, которое вместе с решением иностранного суда является основанием для совершения исполнительных действий, а значит исполнительное производство считается открытым.

Исполнительное производство также начинается в том случае, когда основанием для его возбуждения является решение межгосударственных органов по защите прав и свобод человека. Например, Европейский суд по правам человека, который имеет право рассматривать иски против Российской Федерации по фактам нарушения прав человека. ЕСПЧ может выносить судебные решения о выплате истцу денежной компенсации или о восстановлении нарушенного права в связи с незаконными действиями органов государственной власти и органов власти субъектов РФ.

Исполнительное производство, как заключительная часть гражданского процесса, также имеет следующие основания:

• судебные приказы по делам о взыскании денег либо движимого имущества;
• нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов;
• решения комиссии по трудовым спорам;
• инкассовые поручения на списание денежных средств в бесспорном порядке, выдаваемые, в частности, налоговыми органами в случае, если законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок их исполнения;
• постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и расходов по исполнению;
• постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (например, исполнительную надпись нотариуса).

Возбуждение исполнительного производства

является ― важнейший этап принудительного исполнения судебных постановлений и актов других органов власти. Возбуждение исполнительного производства осуществляется в процессуальной форме судебным приставом-исполнителем, при наличии вступившего в законную силу исполнительного документа, а также заявления взыскателя и предъявления решения суда или иного документа. В действующем законодательстве Российской Федерации строго регламентируются действия судебного пристава-исполнителя и их порядок.

В случае, если существующие требования к форме и срокам предъявления документов не были соблюдены, то судебный пристав-исполнитель может вернуть исполнительный лист взыскателю. Если нарушено требование к форме подачи, то судебный пристав возвращает документ в орган, вынесший данное решение с указанием какие именно нормы закона были нарушены, какие недостатки необходимо устранить, а также устанавливает срок на исправление. Если в этот срок недостатки устраняются, то документ считается поданным в день первоначальной подачи и возбуждение исполнительного производства начинается исходя из этого.

При нарушении сроков подачи исполнительного листа ст. 16 закона "Об исполнительном производстве" запрещает судебному приставу принимать к производству документы, с истекшим сроком исполнения. В этом случае документы возвращаются взыскателю, который может просить суд о восстановлении пропущенного срока. Однако, следует помнить, что срок может быть восстановлен только по исполнительному листу и судебным приказам, по другим документам сроки не восстанавливаются.

Если все условия соблюдены, то судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления исполнительного листа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. В постановлении он устанавливает сроки для добровольного исполнения требований, содержащихся в документе, который не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства.

Если исковые требования в срок не выполнены, то судебный пристав уведомляет должника о применении к нему принудительных мер к исполнению с взысканием с него исполнительного сбора и расходов по совершению исполнительных действий, что предусмотрено ст. 81 и ст. 82 закона об исполнительном производстве.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направляется взыскателю, должнику, а также в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.

Возбуждение исполнительного производства дает право приставу одновременно с вынесением постановления о возбуждении производства вправе произвести опись имущества должника и наложить на него арест, о чем указывается в этом постановлении.

• Что такое исполнительное производство?

Какими полномочиями обладают судебные приставы?

• Как оспорить действия или бездействие приставов?

Светлана Кулькова, стажер коллегии адвокатов «Романов и Партнеры»

Андрей Матошин, эксперт журнала

Исполнительное производство

Когда приходит пристав?

В последнее время тема судебных приставов становится популярной. Все чаще пишут в газетах и журналах, демонстрируют по телевидению, как люди в синей униформе пытаются взыскать с должников разного ранга деньги или имущество. По каким причинам вы можете столкнуться с приставами и как себя вести, если у вас на пороге появились такие «гости»?

Принудительное взыскание

Если предприниматель (должник) не выполняет требования принятого в отношении него судебного решения, актов различных ведомств и должностных лиц, в частности, постановлений таможенников, налоговой службы, Пенсионного фонда, миграционной службы, уклоняется от уплаты штрафов ГИБДД, к нему могут быть применены принудительные меры. Порядок и условия принудительного исполнения определяет Федеральный закон об исполнительном производстве от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ (далее - Закон).

Документ, по которому должник обязан совершить какие-либо действия (заплатить деньги, передать имущество и др.) называется исполнительным документом. Это, в частности, исполнительные листы, выдаваемые судами на основе принятых судебных актов, судебные приказы, акты ведомств по делам об административных нарушениях, постановления пристава (ст. 12 Закона).

В случае неисполнения должником своего обязательства, взыскатель (гражданин, организация, ведомство) вправе направить исполнительные документы судебному приставу-исполнителю (далее - пристав).

Получив бумаги, в течение 3-х дней пристав выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, в процессе которого будут выполняться определенные действия, направленные на исполнение требований актов, постановлений, решений, которые должник не исполнил.

Отметим: пристав поставлен Законом в жесткие рамки. Все необходимые действия по выполнению со держащихся в исполнительном документе требований должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ч. 1 ст. 36 Закона).

Должнику и взыскателю направляются копии пос тановления, где помимо прочего оговариваются сроки для добровольного исполнения обязательства. По закону они не могут превышать 5 дней. Предпринимателям не обходимо помнить: к постановлению обязательно прик ладываются копии исполнительного документа, на осно вании которого начато исполнительное производство (ст. 12 Закона). Зачастую приставы направляют только пос тановление, где дается ссылка на документ, неисполне ние которого послужило поводом для возбуждения ис полнительного производства, а копия этого документа не приложена. Это является нарушением исполнитель ного законодательства и может быть оспорено.

Неисполнение влечет за собой процедуру прину дительного взыскания. Она состоит из ареста (описи) имущества должника и его изъятия. Иногда аресто ванное имущество оставляют на хранение владельцу с правом пользования. Изъятые денежные средства в рублях сразу перечисляются в счет погашения долга. Ценности, предметы, недвижимость сначала оценива ются, а затем реализуются. Полученные суммы нап равляются в счет долга.

Еще один важный момент - течение сроков. Можно столкнуться с ситуацией, когда коммерсанту направля ется постановление, где указана дата начала производ ства и срок для добровольного исполнения, который в документе исчисляется с момента возбуждения испол нительного производства. Это не соответствует Закону. Срок для добровольного исполнения требования начи нает исчисляться не с момента возбуждения исполни тельного производства, а только с момента получения должником постановления (п. 12 ст. 30 Закона). Поэтому бизнесменам стоит обратить внимание на даты (воз буждения исполнительного производства, направления или вручения ему исполнительных документов, истече ния срока для добровольного исполнения требований) и удостовериться - соблюдены ли приставом сроки, и действительно ли коммерсант просрочил время, отве денное для добровольного исполнения предъявляемых ему требований. Именно так в общих чертах выглядит процедура принудительного взыскания.

Возможности пристава

Федеральный закон о судебных приставах от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ наделяет приставов широким кругом прав. Назовем основные из них.

Приставы вправе получать справки, любую информацию, необходимую для поиска должника и его имущества. В том числе, сведения от налоговых инспекторов и банков о счетах, количестве и движении денег на них в рублях и валюте, сведения о ценностях, находящихся на хранении в кредитном учреждении (ст. 69 Закона).

Приставы могут проводить у работодателей проверку выполнения исполнительных документов на работающих у них должников (например, удержание алиментов из зарплаты сотрудника), ведения финансовой документации по исполнению указанных документов. Все это дает приставам доступ практически к любой информации коммерсанта, в том числе к базам данных, хранящимся в памяти компьютера. Пристав может требовать пропуска в любое помещение, если это необходимо для исполнения его обязанностей. Охрана территории не является препятствием для входа в помещения и хранилища, занимаемые (принадлежащие) должниками, проводить осмотры площадей, делать замеры, при необходимости вскрывать их.

Приставы работают на подведомственных территориях. Конкретным местом совершения исполнительных действий является место жительства физлица, место его работы или место нахождения имущества. Если в процессе обнаруживается новое место нахождения имущества должника, то пристав составляет акт и направляет его по месту нахождения этого имущества, о чем уведомляется взыскатель, суд или другое ведомство, выдавшее исполнительный документ. В то же время, пристав, в случае необходимости, может действовать и на территории, на которую его полномочия не распространяются. Но в этой ситуации должен быть составлен акт и направлен в службу судебных приставов, находящихся на данной территории.

Время работы

Закон четко определяет время работы приставов - только рабочие дни в промежуток между 6 часами утра и 22 часами вечера по местному времени. Только в исключительных случаях приставы действуют в выходные и праздничные дни, а также в ночное время. Например, когда должник умышленно или неоднократно не допускает приставов на свою территорию, либо обстоятельства не терпят отлагательств. К примеру, требуется арестовать скоропортящиеся продукты, или когда есть угроза жизни и здоровью граждан.

Совершение исполнительных действий с 22 до 6 утра допускается, только в случаях создающих угрозу жизни и здоровью граждан, при этом должно быть получено письменное разрешение старшего судебного пристава.

Общий срок исполнения документа составляет 2 месяца. На практике приставы не укладываются в данный срок. Дело в том, что гражданское законодательство, в части реализации имущества, предусматривает определенную процедуру, которая длится 4 месяца.

Штрафные варианты

Если предприниматель добровольно не выполнил постановление пристава в срок указанный в документе с него взыскивается исполнительский сбор. Он составляет 7 процентов от суммы подлежащей взысканию (или стоимости имущества). В случае, когда исполнительный документ носит неимущественный характер, например, о восстановлении сотрудника на работе, сбор для гражданина составит 500 рублей, организации - 5 тыс. рублей (ст. 112 Закона). Но взимание этого сбора будет за конным только при соблюдении сроков о добровольном исполнении требований должником с учетом своевре менного получения им исполнительных документов.

После чего устанавливается новый срок. За его нарушение и неисполнение требований штраф для ИП составит от 10 до 20 тыс. рублей (ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ). В отношении требований неимущественного характера установлена и вторая санкция. Так если после вышеназванного штрафа бизнесмен все-таки не исполнит решение суда пристав может выставить штраф в сумме от 15 до 20 тыс. рублей (ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ).

Кроме того, невыполнение требований пристава грозит штрафом по статье 17.3 Кодекса об административных правонарушениях в размере от 500 до 1000 рублей. Конкретная сумма определяется в зависимости от степени тяжести последствия невыполнения требований. Отметим, санкция может применяться не только к должнику, но и к любому гражданину, в том числе работнику (должностному лицу) в обязанности которого входило выполнение требования пристава или исполнительного документа. Например, бухгалтер, получивший исполнительный лист на удержание алиментов из зарплаты, не выполнял данную обязанность.

Еще один штраф предусмотрен для лиц, не являющихся должниками в исполнительном процессе. За невыполнение требований пристава, предоставлении недостоверных сведений, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии коммерсанта оштрафуют на сумму от 10 до 20 тыс. рублей (ст. 17.14 КоАП РФ).

Обжалование

Действия или бездействие пристава, а также его постановления можно обжаловать. Существует два варианта: обратиться к старшему судебному приставу (административное обжалование) или в суд (судебное обжалование). Вы можете выбрать любой из них или одновременно обратиться и в службу приставов, и в суд.

Жалоба подается в течение 10 дней с момента совершения обжалуемого действия - вынесения приставом постановления, арест имущества и др. Если бизнесмен не знал о времени и месте совершения исполнительного действия, течение срока начинается со дня, когда ему стало об этом известно. Жалоба рассматривается единолично судьей. Учтите, подача жалобы старшему приставу не приостанавливает исполнительное производство. Более того, такая жалоба нередко остается без ответа.

При судебном обжаловании важно знать в какой именно суд обращаться. Если пристав исполняет решение арбитражного суда, либо обжалуется его постановление о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора, штраф. Перечень ситуаций, когда жалобы подаются в арбитражный суд приводится в статье 128 Закона. Во всех остальных случаях жалоба подается в районный суд. При обращении в суд нужно будет заплатить пошлину.