Отпуск для осужденных с выездом за пределы колонии. В каких случаях осужденному разрешают выезды за пределы ИУ? Каким категориям осужденных предоставляется краткосрочный выезд

1. Осужденным к лишению свободы, содержащимся в исправительных колониях и воспитательных колониях, а также осужденным, оставленным в установленном порядке в следственных изоляторах и тюрьмах для ведения работ по хозяйственному обслуживанию, могут быть разрешены выезды за пределы исправительных учреждений:

а) краткосрочные продолжительностью до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье), а также для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства осужденного после освобождения;

б) длительные на время ежегодного оплачиваемого отпуска, а осужденным, указанным в части второй статьи 103 настоящего Кодекса, или осужденным, не обеспеченным работой по не зависящим от них причинам, на срок, равный времени ежегодного оплачиваемого отпуска.

2. Осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка исправительных колоний, может быть разрешен выезд за пределы исправительных учреждений для устройства детей у родственников либо в детском доме на срок до 15 суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно.

2.1. Осужденным женщинам, имеющим вне исправительной колонии несовершеннолетнего ребенка-инвалида, а также осужденным мужчинам, имеющим несовершеннолетнего ребенка-инвалида и являющимся единственным родителем, могут быть разрешены четыре выезда в год для свидания с ребенком на срок до 15 суток каждое, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно.

2.2. Осужденным женщинам, имеющим вне исправительной колонии ребенка в возрасте до 14 лет, а также осужденным мужчинам, имеющим ребенка в возрасте до 14 лет и являющимся единственным родителем, могут быть разрешены два выезда в год для свидания с ребенком на срок до 10 суток каждое, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно.

3. Выезды по основаниям, указанным в частях первой - второй.2 настоящей статьи, не разрешаются осужденным при особо опасном рецидиве преступлений; осужденным, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденным к пожизненному лишению свободы; осужденным, больным открытой формой туберкулеза; осужденным, не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ-инфицированным осужденным, а также в случаях проведения противоэпидемических мероприятий. Выезды по основаниям, указанным в частях второй - второй.2 настоящей статьи, не разрешаются также осужденным, признанным в соответствии со статьей 116 настоящего Кодекса злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания; осужденным за преступление в отношении несовершеннолетних; осужденным за преступления, предусмотренные статьями 205 - 205.5, частями третьей и четвертой статьи 206, частью четвертой статьи 211, статьями 228, 228.1, частью второй статьи 228.2, частью второй статьи 228.3, статьями 228.4 - 230, 231 - 234, частями второй и третьей статьи 234.1, статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, и сопряженные с осуществлением террористической деятельности преступления, предусмотренные статьями 277 - 279 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также осужденным, которым отсрочка отбывания наказания была отменена судом на основании части второй статьи 82 Уголовного кодекса Российской Федерации.

4. Осужденным, страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы и нуждающимся по состоянию здоровья в постороннем уходе, а также несовершеннолетним осужденным выезд за пределы исправительного учреждения разрешается в сопровождении родственника или иного сопровождающего лица.

5. Заявление осужденного о предоставлении ему краткосрочного выезда за пределы исправительного учреждения в связи с исключительными личными обстоятельствами должно быть рассмотрено в течение суток.

6. Разрешение на выезд за пределы исправительного учреждения дается начальником исправительного учреждения с учетом характера и тяжести совершенного преступления, отбытого срока, личности и поведения осужденного.

6.1. В случае дачи осужденному разрешения на выезд за пределы исправительного учреждения администрация исправительного учреждения незамедлительно уведомляет об этом потерпевшего или его законного представителя, если в личном деле осужденного имеется копия определения или постановления суда об уведомлении потерпевшего или его законного представителя о выезде этого осужденного за пределы исправительного учреждения.

7. Время, в течение которого осужденному разрешен выезд за пределы исправительного учреждения, засчитывается в срок отбывания наказания.

8. Расходы осужденного в связи с выездом за пределы исправительного учреждения оплачиваются им из собственных средств либо иными лицами. За время нахождения осужденного за пределами исправительного учреждения во время краткосрочного выезда заработная плата ему не начисляется.

9. В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, затрудняющих обратный выезд осужденного в установленный срок, по постановлению начальника органа внутренних дел по месту пребывания осужденного срок возвращения в исправительное учреждение может быть продлен до пяти суток с обязательным срочным уведомлением об этом администрации исправительного учреждения.

10. Порядок разрешения осужденным выездов за пределы мест лишения свободы определяется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

11. При уклонении осужденного от возвращения в установленный срок в исправительное учреждение он подлежит задержанию органом внутренних дел по месту пребывания осужденного с санкции прокурора на срок не более 30 суток для решения вопроса о направлении его к месту отбывания наказания под конвоем или привлечении к уголовной ответственности.

12. Выезд осужденных на территорию другого государства разрешается в порядке и в случаях, предусмотренных соглашениями с соответствующими государствами.

Кому из осужденных может быть разрешен вывод за пределы колонии без конвоя или сопровождения?

Исправительные учреждения для нормального своего функционирования нуждаются в определенном количестве обслуживающего персонала из числа осужденных, которым по характеру выполняемых ими производственных работ необходима возможность перемещения не только внутри самого ИУ, но и за его пределами.

Решение о предоставлении осужденному права передвижения без конвоя или сопровождения принимает начальник ИУ. При отборе кандидатов должны быть учтены следующие требования. Во-первых, эти осужденные должны характеризоваться положительно и не иметь неснятых или непогашенных взысканий; во-вторых, они должны пробыть в ИУ не менее шести месяцев; в-третьих, они не должны подпадать под категории осужденных, которые не подлежат расконвоированию. К последним относятся осужденные: при особо опасном рецидиве преступлений; которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; к пожизненному лишению свободы; за совершение особо тяжких преступлений; находящиеся в строгих условиях содержания; за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания; больные открытой формой туберкулеза; не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ-инфицированные; страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости.

Передвижение без конвоя или сопровождения не является мерой поощрения осужденных, хотя и требует их положительного поведения.

Разрешение на передвижение осужденных за пределами колонии без конвоя или сопровождения для проведения различных работ выдается на срок их выполнения. По их исполнении или в случае нарушения осужденным режима отбывания наказания такое разрешение начальником ИУ отменяется.

Лица, пользующиеся правом передвижения без конвоя или сопровождения, каких-либо дополнительных льгот по сравнению с другими осужденными данного ИУ не имеют.

В каких случаях осужденным может быть разрешен выезд за пределы исправительного учреждения?

Право и порядок предоставления осужденным выездов из мест лишения свободы регламентирует ст. 97 УИК РФ, предусматривая два вида таких выездов: краткосрочные и длительные.

Краткосрочные выезды, в свою очередь, подразделяются на:

Выезды в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье);

Выезды для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства после освобождения;

Выезды осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка ИУ, для устройства детей у родственников либо в детском доме и осужденных женщин, имеющих несовершеннолетних детей-инвалидов вне ИК.

Продолжительность краткосрочных выездов в последнем случае составляет 15 суток, а в остальных случаях - семь суток, не считая времени нахождения в пути.

Заявление осужденного о предоставлении ему краткосрочного выезда за пределы ИУ в связи с исключительными личными обстоятельствами начальник ИУ должен рассмотреть в течение суток.

При этом он должен учесть характер и тяжесть совершенного осужденным преступления, время нахождения данного осужденного в ИУ и то, как он себя зарекомендовал. Известие о наличии исключительного личного обстоятельства должно быть соответствующим образом оформлено и заверено документально.

Длительные выезды предоставляются осужденным по решению начальника колонии на время ежегодного оплачиваемого отпуска или на этот же срок осужденным, не обеспеченным работой, по независящим от них причинам.

Предоставление осужденным права выезда из мест лишения свободы является реализацией принципа гуманизма уголовно-исполнительного законодательства. Данная норма также имеет важное воспитательное значение.

Правом выезда за пределы ИУ пользуются осужденные к лишению свободы, содержащиеся в исправительной колонии (ИК), а также осужденные, оставленные в установленном порядке в СИЗО и тюрьмах для ведения работ по хозяйственному обслуживанию. Такого права не имеют осужденные: при особо опасном рецидиве преступлений, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденные к пожизненному лишению свободы; больные открытой формой туберкулеза; не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ-инфицированные.

Выезды всех видов и любым категориям осужденных также запрещаются в случае проведения противоэпидемических мероприятий в ИУ или местности, на которой оно расположено. Такие выезды возобновляются лишь после снятия всех карантинных ограничений.

Из каких видов доходов администрация исправительного учреждения не вправе производить удержания по исполнительным листам, а также за содержание в учреждении?

По общему правилу из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию (ч. 1 ст. 107 УИК РФ).

В то же время ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» запрещает производить удержания из следующих основных видов доходов:

1) из денежных сумм:

Выплачиваемых в возмещение вреда, причиненного здоровью;

Выплачиваемых в возмещение вреда в связи со смертью кормильца;

Выплачиваемых лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;

Выплачиваемых в качестве алиментов.

2) из компенсационных выплат.

3) из ежемесячных денежных выплат и (или) ежегодных денежных выплат, начисляемых отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое).

4) из страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию (за исключением пенсии по старости, пенсии по инвалидности и пособия по временной нетрудоспособности).

5) из средств материнского (семейного) капитала, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

6) из социального пособия на погребение.

Указанный перечь не является исчерпывающим (см. подробнее ч. 1 ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В то же время, согласно ч. 2 ст. 101 Федерального закона № 229-ФЗ по алиментным обязательствам в отношении несовершеннолетних детей, а также по обязательствам о возмещении вреда, в связи со смертью кормильца ограничения по обращению взыскания не применяются в отношении денежных сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, причиненного здоровью, также компенсационных выплат за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

Имеет ли право администрация исправительного учреждения привлекать осужденных к выполнению работ по мелкому ремонту помещений отряда без выплаты им заработной платы?

В соответствии со ст.106 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий.

Под благоустройством понимается мелкий ремонт жилых и культурно-бытовых помещений (общежитий, клуба, библиотеки, школы и т.п.), оборудование спортивных площадок, уборка территории исправительного учреждения и ее озеленение.

К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время, их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю. Эта обязанность не распространяется на осужденных пенсионного возраста - мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет, а также осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы. От обязательного участия в указанных работах освобождены также осужденные беременные женщины.

Продолжительность работ может быть увеличена по письменному заявлению осужденного либо при необходимости проведения срочных работ постановлением начальника исправительного учреждения.

Является ли законным вывод осужденных на работу в выходные или праздничные дни? Как должна осуществляться оплата труда в этих случаях?

Исходя из положений ст. 104 УИК РФ продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Согласно ст. 111 Трудового кодекса (ТК) РФ всем работникам предоставляются выходные дни (при 5-дневной рабочей неделе - 2 выходных дня в неделю, при 6-дневной - 1). Общим выходным днем является воскресенье.

У работодателей, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка.

По общему правилу (ст. 113 ТК РФ) работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ.

Так, привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений.

В то же время необходимо учитывать, что привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия допускается в случаях предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения их последствий, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств.

Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.

В силу ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам; работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки; работникам, получающим оклад - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада) за день или час работы) сверх оклада, если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада за день или час работы) сверх оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Когда у трудоустроенного осужденного появляется право на отпуск? Как рассчитывается время отпуска? Когда и в каких размерах компенсируется неиспользованный отпуск?

По общему правилу работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск: продолжительностью 18 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях; 12 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях (ч. 4 ст. 104 УИК РФ).

Поскольку уголовно-исполнительным законодательством РФ детально не регламентирован порядок и условия предоставления отпуска, то следует обратиться к положениям трудового кодекса (ТК РФ) с учётом специфики трудоиспользования осужденных.

Так, согласно ст. 122 ТК РФ право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении 6 месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения 6 месяцев.

При этом до истечения 6 месяцев непрерывной работы оплачиваемый отпуск по заявлению работника должен быть предоставлен: женщинам - перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него; работникам в возрасте до восемнадцати лет; работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев; в других случаях, предусмотренных федеральными законами (например, ст. 286 ТК РФ - отпуск при работе по совместительству).

Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя.

В силу положений ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

При этом, касаясь вопроса о порядке выплаты компенсации за неиспользованный отпуск необходимо руководствоваться Правилами об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных НКТ СССР от 30.04.1930 №169.

В частности, Правилами предусмотрено, что увольняемые по каким бы то ни было причинам работники, проработавшие у данного нанимателя не менее 11 месяцев, подлежащих зачету в срок работы, дающей право на отпуск, получают полную компенсацию. Полная компенсация выплачивается в размере среднего заработка за срок полного отпуска.

Работники, проработавшие до 11 месяцев, по общему правилу, получают пропорциональную компенсацию.

Пропорциональная компенсация выплачивается в следующих размерах: при отпуске в 12 рабочих дней - в размере дневного среднего заработка за каждый месяц работы, подлежащей зачету в срок, дающий право на отпуск. По аналогии при отпуске в 18 рабочих дней - в размере полуторадневного среднего заработка за каждый месяц.

Аналогичным образом рассчитывается и время отпуска.

Обязаны ли осужденные, привлеченные к труду за счет собственных средств, приобретать себе специальную одежду и средства защиты для выполнения работы?

В соответствии с требованиями ст. 104 УИК РФ трудовое законодательство распространяется на регулирование правил охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии.

Таким образом, обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий охраны труда, установленные ТК РФ, распространяются и на исправительные учреждения, являющиеся работодателями для осужденных.

В соответствии с требованиями ст.212 ТК РФ работодатель обязан приобрести и выдать за счет собственных средств специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты работникам.

Ч. 4 ст. 99 УИК РФ также гласит, что работающие осужденные не должны возмещать стоимость специального питания и специальной одежды.

За что администрация исправительного учреждения может поощрить осужденного?

За хорошее поведение, добросовестное отношение к выполнению своих обязанностей, успехи в труде и учебе, активное участие в культурно-массовых, физкультурно-спортивных и иных мероприятиях осужденного могут поощрить в виде благодарности, подарком, денежной премией, разрешением на получение дополнительной посылки или передачи, предоставлением дополнительного краткосрочного или длительного свидания, разрешением дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости, увеличением времени прогулки (в отношении находящихся в строгих условиях отбывания наказания и отбывающих наказание в тюрьмах), либо досрочным снятием ранее наложенного взыскания.

В исправительных и воспитательных колониях (центрах) положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены из обычных условий отбывания наказания в облегченные (а несовершеннолетние, готовящиеся к освобождению, — еще и в льготные с проживанием в общежитиях за пределами ИУ).

Положительно характеризующиеся осужденные также могут быть представлены к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания (статья 80 УК РФ) или переведены в ИУ другого вида режима (более мягкого) в соответствии со статьей 78 УИК РФ.

В колониях-поселениях осужденным в качестве поощрения может быть разрешено проводить выходные и праздничные дни за пределами учреждения.

Однако необходимо упомянуть, что поощрение осужденного - это право администрации, а не ее обязанность.

Решение о поощрении осужденного принимается начальником исправительного учреждения при всесторонней оценке поведения осужденного за весь период отбывания наказания, его отношения к труду и т.д.

В каких случаях осужденному колонии-поселения может быть предоставлено право проведения выходных и праздничных дней за пределами учреждения?

Право проведения выходных и праздничных дней за пределами учреждения в соответствии с ч. 2 ст. 113 УИК РФ является мерой поощрения и может быть применено к осужденным колонии-поселения за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных и в воспитательных мероприятиях.

Правом применения данной меры поощрения обладает начальник исправительного учреждения. В основном указанная мера поощрения применяется к положительно характеризующимся осужденным. При решении вопроса о предоставлении данного поощрения важным также является, отсутствие у администрации исправительного учреждения информации о наличии у осужденного намерений скрыться и избежать дальнейшего отбывания наказания.

Можно ли за умышленную порчу имущества осужденным одновременно взыскивать денежные средства и накладывать дисциплинарное взыскание?

В соответствии с ч. 1 ст. 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания.

В соответствии п. 14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденные обязаны бережно относиться к имуществу исправительного учреждения и другим видам имущества.

За невыполнение данной обязанности администрация исправительного учреждения имеет право применить к осужденному меру взыскания, предусмотренную ст. 115 УИК РФ.

Вместе с тем, осужденные в случае умышленной порчи имущества выступают субъектами гражданской ответственности и возмещают фактически причиненный материальный ущерб.

Само по себе возмещение осужденным причиненного ущерба не исключает возможности применения к осужденному меры взыскания, так как это является правом начальника исправительного учреждения.

Необходимо при этом заметить, что возмещение причиненного ущерба в добровольном порядке может служить обстоятельством, смягчающим взыскание.

Можно ли применять к осужденным меры взыскания за отказ от дачи объяснений по факту допущенного нарушения?

В соответствии со ст. 11 УИК РФ, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Пунктом 14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений установлена обязанность осужденного давать письменные объяснения по вопросам исполнения требований приговора.

Обязанность осужденного давать письменные объяснения по факту допущенного им нарушения, законодательством не предусмотрена.

Таким образом, у администрации исправительного учреждения нет законных оснований требовать от осужденного дать письменные объяснения по факту допущенного им нарушения.

Следовательно, подобный отказ нарушением установленного порядка отбывания наказания не является и меры взыскания к осужденным за отказ от дачи объяснения применять нельзя. В таких случаях администрация учреждения составляет соответствующий акт.

Вместе с тем необходимо отметить, что объяснение является одним из способов защиты осужденного от неправомерных действий администрации исправительного учреждения и при проведении проверки законности применения меры взыскания, объяснению осужденного об обстоятельствах допущенного им нарушения уделяется особое внимание. Администрацией исправительного учреждения при применении меры взыскания также учитываются обстоятельства совершения нарушения, указанные осужденным в объяснении.

Обстоятельства, указанные в объяснении, могут быть учтены в качестве смягчающих вину осужденного, что влияет на вид и размер взыскания.

Является ли постановка на профилактический учет мерой взыскания?

Меры взыскания перечислены в ст. 115 УИК РФ. Перечень мер взыскания является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Постановка осужденного на профилактический учет является мерой, направленной на предупреждение совершения осужденным нарушений установленного порядка отбывания наказания, а также преступлений.

С осужденными, поставленными администрацией исправительного учреждения на профилактический учет, соответствующими службами колонии ведется работа по профилактике совершения нарушений и преступлений.

Индивидуальная профилактика включает в себя работу с подучетными лицами путем проведения целенаправленной работы с учетом психологических особенностей личности правонарушителей, характера и степени общественной опасности, совершенных ими преступлений и других особенностей, имеющих значение для правильного выбора методов и средств воспитательного воздействия.

Профилактическая работа может проводиться в течение всего срока пребывания осужденного в исправительном учреждении, в том числе, если подучетные лица продолжают совершать нарушения.

Мерой взыскания постановка осужденного на тот или иной вид профилактического учета, не является.

Крымский прокурор

по надзору за соблюдением законов

в исправительных учреждениях

младший советник юстиции Е.В. Барюгин

Осужденным, содержащимся в исправительных колониях, а также оставленным в следственных изоляторах и тюрьмах для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, разрешаются краткосрочные и длительные выезды за пределы исправительных учреждений.

В соответствии со ст. 97 УИК РФ краткосрочные выезды за пределы исправительных учреждений предоставляются осужденным в связи с исключительными обстоятельствами (например, смерть или тяжелая болезнь кого-либо из близких родственников, угрожающее жизни стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье), а также для предварительного решения вопросов бытового устройства после освобождения. Продолжительность таких выездов - до семи суток, не считая времени проезда. При этом заявление осужденного на краткосрочный выезд в связи с исключительными обстоятельствами должно быть рассмотрено в течение суток.

Такой же выезд предоставляется женщинам, имеющим детей в домах ребенка исправительных учреждений, для устройства их у родственников либо в детский дом, а также женщинам, имеющим несовершеннолетних детей- инвалидов вне исправительной колонии, - один раз в год для свидания с ними.

К заявлению о разрешении краткосрочного выезда прилагаются документы, подтверждающие наличие исключительных личных обстоятельств (справки органов здравоохранения, органов местного самоуправления и другие официальные документы, удостоверенные органами внутренних дел по месту их выдачи, заявление осужденного для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства после освобождения и мотивированное ходатайство старшего инспектора по трудовому и бытовому устройству).

Длительные выезды предоставляются осужденным на время ежегодного оплачиваемого отпуска, а также осужденным мужчинам старше 60 лет, женщинам старше 55 лет, инвалидам I и II группы и осужденным, не обеспеченным работой по не зависящим от них причинам, на срок, равный времени оплачиваемого ежегодного отпуска. Указанные выезды по заявлению осужденного осуществляются согласно графику. Разрешение на выезд оформляется приказом начальника ИУ.

Осужденные, страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, а также инвалиды I и II группы, нуждающиеся в постороннем уходе, и несовершеннолетние осужденные выезжают за пределы учреждения только в сопровождении родственника или иного сопровождающего лица.

Расходы, связанные с выездом за пределы исправительного учреждения, оплачиваются самим осужденным из собственных средств либо иными лицами, например, родственниками и др. При этом за время нахождения осужденного за пределами исправительного учреждения заработная плата ему не начисляется, однако в срок отбывания наказания это время засчитывается.

Порядок разрешения осужденному на выезд определяется Правилами. Согласно им осужденному, получившему разрешение на длительный или краткосрочный выезд, выдается удостоверение установленной формы, разъясняется порядок выезда, и он предупреждается об уголовной ответственности за уклонение от отбывания лишения свободы. Деньги выдаются бухгалтерией по письменному заявлению осужденного. Проездные билеты осужденный приобретает самостоятельно. В необходимых случаях администрация учреждения оказывает ему в этом содействие. На период выезда осужденный имеет право получить принадлежащую ему гражданскую одежду и обувь.

В суточный срок по прибытии к месту назначения осужденный обязан явиться в дежурную часть органа внутренних дела, в сельской местности - к участковому инспектору полиции и получить в удостоверении отметку о прибытии, сообщить цель приезда, срок и место пребывания, дату убытия. По окончании выезда в том же органе внутренних дел он должен получить в удостоверении отметку об убытии в исправительное учреждение. При убытии в ИУ в ночное время или рано утром отметка производится в день, предшествующий отъезду. Отметки о дате прибытия и убытия заверяются печатью органа внутренних дел.

По возвращении в учреждение осужденный предъявляет удостоверение, проездные билеты. В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, затрудняющих выезд в установленный срок к месту пребывания осужденного, по постановлению начальника органа внутренних дел срок возвращения в исправительное учреждение может быть продлен до 5 суток с обязательным срочным уведомлением об этом администрации исправительного учреждения.

При заболевании во время выезда и необходимости госпитализации осужденный либо его родители или лица, их заменяющие, срочно извещают об этом администрацию исправительного учреждения, где он отбывает наказание, и орган внутренних дел по месту пребывания. В этом случае он может быть направлен в ближайшее лечебное учреждение уголовно-исполнительной системы или лечебное учреждение органов здравоохранения. После окончания лечения и выписки осужденный убывает к месту отбывания наказания.

Вместе с тем ч. 3 ст. 97 УИК РФ устанавливает категории осужденных, которым выезды за пределы исправительного учреждения не разрешаются. К ним относятся осужденные: 1) при особо опасном рецидиве преступлений; 2) которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; 3) отбывающие пожизненное лишение свободы; 4) больные открытой формой туберкулеза, не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; 5) ВИЧ-инфицированные; 6) в случаях проведения противоэпидемических мероприятий.

Комментарии к ст. 97 УИК РФ

1 - 2. Нормы УИК РФ, регламентирующие основания и порядок предоставления выездов осужденных за пределы исправительных учреждений, являются реальным выражением действия принципа гуманизма, закрепленного в ст. 8 УИК РФ. Они в полной мере соотносятся с международными стандартами обращения с осужденными. Так, в Европейских пенитенциарных правилах (2006 г.) рекомендуется предоставление осужденному возможности покидать пределы исправительного учреждения под конвоем или самостоятельно для посещения больного родственника, похорон или по какой-либо другой уважительной причине.

Нормы комментируемой статьи предусматривают два вида выездов за пределы исправительных учреждений: краткосрочные и длительные.

Краткосрочные выезды, в свою очередь, делятся на два подвида: на срок до семи либо 15 суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно.

Выезд продолжительностью до семи суток может быть предоставлен осужденным: а) в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье); б) для предварительного решения вопросов трудового или бытового устройства осужденного после освобождения.

Выезд продолжительностью до 15 суток может быть разрешен осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка исправительных колоний, для устройства детей у родственников либо в детском доме, а также осужденным женщинам, имеющим несовершеннолетних детей-инвалидов вне исправительной колонии, для свидания с ними.

Длительные выезды могут быть разрешены осужденным на время ежегодного оплачиваемого отпуска или на этот же срок осужденным, не обеспеченным работой по не зависящим от них причинам, а также осужденным мужчинам старше 60 лет и осужденным женщинам старше 55 лет, осужденным - инвалидам первой или второй группы.

Работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск: продолжительностью 18 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях; 12 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях (ч. 4 ст. 104 УИК РФ).

Осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим установленные задания на тяжелых работах, а также на работах с вредными или опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо работающим по своему желанию осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, осужденным мужчинам старше 60 лет и осужденным женщинам старше 55 лет продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней, а несовершеннолетним осужденным - до 24 рабочих дней (ч. 5 ст. 104 УИК РФ).

3. Нормами уголовно-исполнительного законодательства установлено, что выезды могут предоставляться осужденным, отбывающим наказание в исправительных и воспитательных колониях, а также оставленным в следственных изоляторах и тюрьмах для ведения работ по хозяйственному обслуживанию. Однако закрепленные в ч. 3 комментируемой статьи ограничения фактически исключают возможность предоставления выездов осужденным, отбывающим наказание в колониях особого режима, поскольку в последних согласно ч. 1 ст. 58 УК РФ отбывают наказание осужденные к пожизненному лишению свободы, а также при особо опасном рецидиве.

В остальных видах исправительных колоний, а также в воспитательных колониях выезд может быть предоставлен со всех условий отбывания наказания, включая и строгие. Конечно, при этом администрация должна учитывать поведение осужденного при решении вопроса о предоставлении выезда.

4 - 10. В комментируемой статье содержатся два вида процедурных норм: а) регламентирующие порядок предоставления выезда; б) регламентирующие порядок проведения выезда. Еще больший массив процедурных норм содержится в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Разрешение на выезд за пределы исправительного учреждения дается на основании письменного заявления осужденного начальником исправительного учреждения с учетом характера и тяжести совершенного преступления, отбытого срока, личности и поведения осужденного.

К заявлению о предоставлении краткосрочного выезда прилагаются документы, подтверждающие наличие исключительных личных обстоятельств (справки органов здравоохранения, органов местного самоуправления и другие официальные документы, удостоверенные государственными органами по месту их выдачи, заявление осужденного для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства после освобождения и мотивированное ходатайство старшего инспектора по трудовому и бытовому устройству, социального работника). Заявление осужденного о предоставлении ему краткосрочного выезда за пределы исправительного учреждения в связи с исключительными личными обстоятельствами должно быть рассмотрено в течение суток.

Разрешение на выезд оформляется приказом за подписью начальника исправительного учреждения. Время нахождения осужденного за пределами исправительного учреждения засчитывается в срок отбывания наказания.

Осужденному, получившему разрешение на длительный или краткосрочный выезд, выдается удостоверение установленной формы, разъясняется порядок выезда, он предупреждается об уголовной ответственности за уклонение от отбывания лишения свободы, о чем дает подписку. В соответствующий орган внутренних дел (территориальный орган уголовно-исполнительной системы) направляется уведомление телеграфом.

Оплата расходов на выезд за пределы исправительного учреждения производится осужденным из собственных средств либо иными лицами. Деньги из собственных средств на оплату расходов в связи с выездом выдаются бухгалтерией исправительного учреждения по письменному заявлению осужденного. За время нахождения осужденного за пределами исправительного учреждения во время краткосрочного выезда заработная плата ему не начисляется.

Проездные билеты осужденный приобретает самостоятельно. В необходимых случаях администрация учреждения оказывает ему в этом содействие. На период выезда осужденный имеет право получить принадлежащую ему гражданскую одежду и обувь.

В суточный срок по прибытии к месту назначения осужденный обязан явиться в дежурную часть органа внутренних дел, а в сельской местности - к участковому уполномоченному милиции (отметка о прибытии проставляется в удостоверении), сообщить цель приезда, срок и место пребывания, дату убытия. По окончании времени, на которое разрешен выезд, осужденный в том же органе внутренних дел должен получить в удостоверении отметку об убытии в учреждение. При убытии в исправительное учреждение в ночное время или рано утром отметка производится в день, предшествующий отъезду. Отметки о дате прибытия и убытия заверяются печатью органа внутренних дел.

В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, затрудняющих обратный выезд осужденного в установленный срок, по постановлению начальника органа внутренних дел по месту пребывания осужденного срок возвращения в исправительное учреждение может быть продлен до пяти суток с обязательным срочным уведомлением об этом администрации исправительного учреждения.

При заболевании во время выезда и необходимости госпитализации осужденный либо его родственники или иные лица срочно извещают об этом администрацию исправительного учреждения, в котором он отбывает наказание, и орган внутренних дел по месту пребывания. В этом случае он может быть направлен в ближайшее лечебно-профилактическое учреждение уголовно-исполнительной системы либо государственной или муниципальной системы здравоохранения. После завершения лечения и его выписки из стационара осужденный в установленном порядке убывает к месту отбывания наказания.

По возвращении в учреждение осужденный предъявляет удостоверение, проездные билеты.

11. При уклонении осужденного от возвращения в установленный срок в исправительное учреждение он подлежит задержанию органом внутренних дел по месту пребывания с санкции прокурора на срок не более 30 суток для решения вопроса о направлении его к месту отбывания наказания под конвоем или привлечении к уголовной ответственности (ст. 314 УК РФ за уклонение от отбывания наказания предусматривает лишение свободы на срок до двух лет).

12. Комментируемая статья устанавливает возможность выезда осужденных на территорию другого государства. Выезд разрешается в порядке и в случаях, которые предусмотрены соглашениями с соответствующими государствами. На сегодняшний день (в том числе и с государствами СНГ) таких соглашений не заключено.

В соответствии со ст. 97 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 20.12.2017), осужденным к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных колониях и воспитательных колониях, а также осужденным, оставленным в установленном порядке в следственных изоляторах и тюрьмах для ведения работ по хозяйственному обслуживанию, могут быть разрешены выезды за пределы исправительных учреждений:
а) краткосрочные продолжительностью до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье), а также для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства осужденного после освобождения из ИУ.
б) длительные на время ежегодного оплачиваемого отпуска, а осужденным, указанным в части второй статьи 103 настоящего Кодекса (мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, а также осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетние), или осужденным, не обеспеченным работой по не зависящим от них причинам, на срок, равный времени ежегодного оплачиваемого отпуска.
Работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск: продолжительностью 18 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях; 12 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях. Указанные отпуска предоставляются с выездом за пределы исправительного учреждения или без него. Время содержания осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа и одиночной камере в срок, необходимый для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, не засчитывается.
Осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим установленные задания на тяжелых работах, а также на работах с вредными или опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо работающим по своему желанию осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, осужденным мужчинам старше 60 лет и осужденным женщинам старше 55 лет продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней, а несовершеннолетним осужденным - до 24 рабочих дней.
Осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка исправительных колоний, может быть разрешен выезд за пределы исправительных учреждений для устройства детей у родственников либо в детском доме на срок до 15 суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно.
Осужденным женщинам, имеющим вне исправительной колонии несовершеннолетнего ребенка-инвалида, а также осужденным мужчинам, имеющим несовершеннолетнего ребенка-инвалида и являющимся единственным родителем, могут быть разрешены четыре выезда в год для свидания с ребенком на срок до 15 суток каждое, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно
Разрешение на длительный и краткосрочный выезд за пределы ИУ, а также на выезды для свидания с ребенком и устройства детей у родственников либо в детском доме дается начальником ИУ на основании письменного заявления осужденного и оформляется приказом ИУ, копия которого направляется в территориальный орган ФСИН России.
Разрешение на выезд за пределы исправительного учреждения дается с учетом характера и тяжести совершенного преступления, отбытого срока, личности и поведения осужденного.
Родственникам осужденного, к которым он приехал для проведения отпуска, необходимо обратить особое внимание и проконтролировать выполнение следующих обязательных требований:
осужденный, в течение суток по прибытии, должен явиться в дежурную часть органа внутренних дел, а в сельской местности - к участковому уполномоченному полиции и сделать отметку о прибытии, сообщить цель приезда, срок и место пребывания, дату убытия;
по окончании отпуска, осужденный в том же органе внутренних дел должен сделать отметку в удостоверении об убытии в ИУ;
отметки о датах прибытия и убытия заверяются печатью органа внутренних дел.
При заболевании во время выезда и необходимости госпитализации осужденный либо его родственники или иные лица срочно извещают об этом администрацию ИУ, где он отбывает наказание. В этом случае он может быть направлен в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения. После завершения лечения и его выписки из стационара осужденный в установленном настоящей главой порядке убывает к месту отбывания наказания.