Международное гуманитарное право: понятие, принципы и источники. Основные положения международного гуманитарного права Предметом международного гуманитарного права является

Понятие «международное гуманитарное право». Возникновение и развитие международного гуманитарного права. Основные источники международного гуманитарного права. Субъекты международного гуманитарного права. Объект (правового регулирования) в международном гуманитарном праве. История зарождения и развития международного гуманитарного права. Гаагские конвенции 1899 и 1907 гг. Женевские конвенции 1929 и 1949 гг. Вооруженные конфликты международного характера. Вооруженные конфликты немеждународного характера. Дополнительные протоколы 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г. Некоторые наиболее вероятные проблемы международного гуманитарного права в XXI в.

Международное гуманитарное право также является одной из достаточно ранних по времени своего возникновения отраслью современного международного права. Данная международно-правовая отрасль регулирует действия субъектов международного права в ходе и во время военных действий.

Международное гуманитарное право представляет собой совокупность правовых принципов и норм права, регулирующих практические методы ведения боевых действий, а также выбор и применение средств ведения войны. Международное гуманитарное право должно способствовать достижению некоего баланса между военнополитическими интересами ведущих войну государств и правами людей - граждан и населения воюющих стран.

Первые политико-правовые принципы, правила и ограничения применяемых при ведении боевых действий военных и военно-административных средств вырабатывались человечеством, начиная со времен самых ранних военно-политических конфликтов.

Далеко не всегда в истории это объяснялось какими-либо гуманистическими принципами или, тем более, уважением сторон конфликта к политико-правой ценности прав человека (практически не известной человечеству до периодов Нового и Новейшего времени). Однако нередко вызывалось к жизни практическим пониманием того обстоятельства, что отношение одной стороны конфликта, например, к военнопленным представителям другой стороны будет в немалой степени определять собой и аналогичное отношение военного и политического руководства другого государства к пленным солдатам и офицерам этой страны.

Безусловно, подобный практический подход в истории распространялся, в основном, и до самых последних столетий на различных высокопоставленных военных и/или политических руководителей, а не на основные массы военных и государственных служащих. В минимальной степени и только в целях практической целесообразности, данный подход затрагивал отношение войск и силовых служб различных государств к мирному населению на занятых войной территориях.

Технически средства ведения войны, по-настоящему, систематически начали ограничиваться лишь к завершению периода Нового времени. При этом каких-либо универсальных политико-правовых и/или политико-этических международных документов, регулирующих выбор и применение средств ведения войны, вообще не существовало вплоть до XIX в.

Некоторым исключением были лишь правила рыцарского этикета по отношению к противнику (в том числе и к плененному), распространенные в странах Западной и Центральной Европы в Средние века. Между тем в отношении к воинам-ополченцам, к горожанам и основной массе крестьянского населения противной стороны подобных правил фактически не существовало.

Таким образом, можно утверждать, что средневековый рыцарский военный этикет был построен на основании внутри-элитной, дворянской солидарности.

Главными источниками международного гуманитарного права являются несколько многосторонних международных конвенций, выполняющих функцию основных стандартов договорной практики различных государств в данной сфере.

Это, в первую очередь:

• 1) посвященные законам и обычаям войны Гаагские конвенции 1899 и 1907 гг.;
• 2) посвященные защите жертв войны Женевские конвенции 1929 и 1949 гг.;
• 3) Дополнительные протоколы 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г.

Субъектами международного гуманитарного права являются государства, международные межправительственные организации и национальные освободительные движения.

Объектом (правового регулирования) в международном гуманитарном праве выступают международные межгосударственные отношения военного и военно-политического характера, осуществляемые субъектами международного права по отношению друг к другу в ходе военного конфликта.

Также объектом международного гуманитарного права могут быть и соответствующие отношения в рамках одного государства при подавлении войсками последнего вооруженного сопротивления национальных освободительных движений или вооруженных масс восставшего населения (чаще всего, объединенного определенной этнической принадлежностью).

Основной особенностью отрасли международного гуманитарного права является договорной характер формирования отраслевых правовых норм, выработка которых - плод серьезных усилий в достижении политико-правового компромисса между основными международно-правовыми субъектами.

Вторая особенность - ключевая роль именно мощных в военном и политическом отношении международно-правовых субъектов в формировании правовой базы данной отрасли международного права.

Еще одна особенность международного гуманитарного права как международно-правовой отрасли - активизация политико-правовой деятельности международно-правовых субъектов в годы, предшествующие или последующие за различными военно-политическими конфликтами (конец 1940-х гг.), а также в годы выраженной политической нестабильности (конец 1920-х гг.) и/или выраженного международного противостояния (1970-е гг.).

Первым по времени возникновения универсальным международным правовым документом, ставшим определенным стандартом в области современного международного гуманитарного права, стала Женевская конвенция об улучшении участи раненых на поле боя 1864 г.

Следующим важным отраслевым документом стала Декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль (принята в г. Санкт-Петербурге 29 ноября 1868 г.), впервые посвященная выработке правил международного политико-правового ограничения применения технических военных новинок и специальных средств, что станет впоследствии важной особенностью развития стандартов данной международно-правовой отрасли.

В дальнейшем, по мере вызванного стремительным промышленным и военно-техническим развитием в XIX-XX вв. последовательного возрастания разрушительной силы используемого в войнах оружия, международное сообщество вынуждено было вырабатывать многочисленные четко определенные правила ведения войн, обращения с военнопленными и гражданским населением на оккупированных во время боевых действий территориях.

Особое место среди этих правил и норм в Новое и Новейшее время занимали и занимают правила и нормы Гаагских конвенций 1899 и 1907 гг. и Женевских конвенций 1929 и 1949 гг.

Гаагские конвенции 1899 и 1907 гг. устанавливали в качестве обязательных для воюющих держав-участников соглашения гуманные правила по обращению с военнопленными, с мирным населением оккупированных в ходе боевых действий территорий; устанавливали серьезные ограничения на применение в ходе военных конфликтов определенных видов вооружений.

В частности, за военнопленными сохранялись права на:

• 1) владение собственностью (за исключением оружия, лошадей и документации военного характера);
• 2) гуманное обращение (в терминологии Гаагских конвенций 1899 и 1907 гг.- «человеколюбивое»);
• 3) соблюдение их человеческого достоинства;
• 4) работу в пользу пленившего их государства с начислением им заранее оговоренного заработка (данное правило действовало для солдат, на офицеров не распространялось);
• 5) совершение религиозных обрядов.

Гаагские конвенции 1899 и 1907 гг. также гарантировали мирному населению оккупированных в ходе боевых действий территорий соблюдение их прав на:

• 1) личную неприкосновенность;
• 2) собственность;
• 3) честь и семейные права;
• 4) религиозные права.

Гаагскими конвенциями 1899 и 1907 гг. запрещалось воюющим державам:

• 1) истреблять раненых противной стороны конфликта;
• 2) негуманно обращаться с ними;
• 3) применять яды и оружие, снаряды и «вещества, способные причинять излишние страдания».

Женевские конвенции 1929 и 1949 гг. также обеспечивали и обеспечивают защиту прав раненых, больных и потерпевших кораблекрушения лиц, а также медицинского и религиозного персонала.

Женевские конвенции 1929 и 1949 гг. устанавливают подробные нормы обращения с военнопленными; детализируют условия пленения, условия содержания в лагерях для военнопленных, правила связи военнопленных с внешним миром и властями, уголовные и дисциплинарные наказания военнопленных, правила завершения пленения, освобождения и репатриации военнопленных.

Женевские конвенции определяют меры по защите гражданского населения, оказавшегося в руках противника или на оккупированных территориях.

Общая для всех Женевских конвенций 1949 г. ст. 3 связывает подписавшие их государства определенным числом минимальных стандартов, которые должны обязательно соблюдаться при всех локальных конфликтах, и действий, которые должны быть запрещены везде и всегда.

С лицами, не принимавшими активного участия в военных действиях (включая членов вооруженных сил, не сражавшихся или оставивших поле боя по болезни, ранению, аресту, вследствие пленения и по любой другой причине), согласно условиям Женевских конвенций следует обращаться гуманно, а также без всякого различия по признакам расы, цвета кожи, религиозных убеждений, пола, происхождения, имущественного положения.

Запрещаются следующие действия в отношении упомянутых лиц:

• 1) угроза жизни человека, в частности, убийства, нанесение увечий, жестокое обращение и пытки;
• 2) взятие в заложники;
• 3) надругательство над человеческим достоинством, в частности унижающее и оскорбляющее обращение;
• 4) вынесение смертных приговоров и их исполнение без предварительного рассмотрения дела в компетентном суде, с предоставлением обвиняемым всех общепризнанных юридических гарантий.

Все раненые и больные, в соответствии с положениями Женевских конвенций, должны быть собраны и обеспечены соответствующим лечением.

Беспристрастные гуманитарные органы (такие, как Международный комитет Красного Креста) призваны предлагать свои услуги всем участникам конфликта.

В ст. 12 Женевской конвенции об обращении с военнопленными сказано, что военнопленные находятся в руках вражеского государства, а не индивидов или воинских частей, захвативших их в плен и это государство ответственно за обращение с ними.

Стандартный минимум правил по обращению с пленными установлен Первым конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Женева, 1955 г.).

Свобода от дискриминации, свобода вероисповедания, уважение человеческого достоинства, право обращаться с жалобами и некоторые другие, числятся среди прав, которыми люди должны пользоваться при любых обстоятельствах.

Третья часть Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны (1949 г.) определяет статус и нормы обращения с лицами, находящимися под протекцией.

Согласно ст. 27 данной Конвенции, эти лица имеют право на:

• 1) семью;
• 2) религиозные убеждения и практику;
• 3) исторические, национальные и иные традиции;
• 4) гуманное обращение.

Их личность и честь должны уважаться.

Женщины должны быть защищены от покушений на их честь, от насилия или любой другой формы унижающего обращения.

Запрещено применение к находящимся под протекцией лицам физического принуждения или насилия с целью получения от них информации.

Недопустимо причинение им моральных и физических страданий, убийства, коллективные или индивидуальные наказания за несовершенные ими действия, применение пыток, террора, проведение научных и медицинских экспериментов над ними (если это не является необходимым для их лечения).

Запрещены грабеж населения, репрессии в отношении защищаемых лиц и их собственности.

Статья 51 данной Конвенции запрещает оккупационным властям принуждать население служить в их армии или во вспомогательных частях, а лиц моложе 18 лет - к труду.

Дисциплинарный режим в лагерях и местах содержания интернированных лиц следует основывать на гуманных принципах.

Ставить знаки и метки на телах людей запрещено.

Запрещаются также принуждение людей к длительному стоянию, «муштра» и сокращение рациона пищи как мера наказания.

Интернированные лица имеют право:

• 1) переписки, а именно, получать два письма и четыре открытки в месяц (ст. 107 Конвенции), посылки с продовольствием, одеждой, медикаментами, книгами и учебными пособиями;
• 2) на посещение визитерами (особенно из числа близких родственников).

Разновидностью военно-политических противостояний является и борьба, которую ведут так называемые национально-освободительные движения.

До середины XX в. участники этих войн и движений рассматривались как террористы и не имели международной политико-правовой защиты.

После Второй мировой войны и особенно после принятия Генеральной Ассамблеей ООН Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам (14 декабря 1960 г.) международное право стало обеспечивать участникам национально-освободительных движений значительно большую степень защиты.

В 1973 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла специальную резолюцию, определяющую основные принципы легального статуса борцов с колониальным и иностранным господством и с расистскими режимами.

Согласно положениям третьего параграфа данной резолюции, «вооруженные конфликты, связанные с борьбой против колониального и иностранного господства, а также расистских режимов, следует рассматривать как международные конфликты в духе Женевских конвенций 1949 года».

А «легальный статус бойцов, предусмотренный ими и другими международными инструментами, распространяется на лиц, участвующих в вооруженной борьбе против колониального и иностранного господства и расистских режимов».

На дипломатической конференции по вопросу о подтверждении и развитии международного гуманитарного права, применяемого в вооруженных конфликтах, состоявшейся в Женеве в 1974-1977 гг., были определены дополнительные правила обеспечения защиты жертв международных и локальных вооруженных конфликтов. Они включены в Дополнительный протокол к Женевским конвенциям 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол 1) и Дополнительный протокол к Женевским конвенциям 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера (Протокол II), которые подписаны 8 июня 1977 г.

Таким образом, новейшие правовые стандарты в области современного международного гуманитарного права выделяют два возможных вида вооруженных конфликтов:

• 1) вооруженные конфликты международного характера;
• 2) вооруженные конфликты немеждународного характера.

Сторонами вооруженных конфликтов международного характера являются государства и мощные международные межправительственные организации.

Вооруженные конфликты немеждународного характера должны отвечать определенным условиям. Это должны быть вооруженные конфликты, протяженные по времени, т.е. длящиеся дольше, чем какие-либо краткосрочные локальные конфликты (например, мятежи, беспорядки и т.д.) внутри определенного государства.

Кроме того, в ходе данного конфликта все противоборствующие стороны должны быть четко определенными; иметь развитую организацию; являться самостоятельными политическими силами (не простыми наемниками или криминальными группами), преследующими собственные политические (а не криминальные) цели.

Чаще всего сторонами вооруженных конфликтов немеждународного характера являются, с одной стороны - государства, с другой - национально-освободительные движения. Национально-освободительные движения не стоит путать с различными международными террористическими организациями, которые не являются заявленными публично политическими силами, стремящимися к достижению собственных политических целей легитимным (не нарушающим принципы и нормы международного права) путем.

Первый из Дополнительных протоколов включает борьбу народов против колониального, чужеземного господства и против расистских режимов за свое право на самоопределение (провозглашенное в Уставе ООН) в число вооруженных конфликтов.

Второй Протокол относится к конфликтам, происходящим на территории государств, между их вооруженными силами и вооруженными силами диссидентских или других организованных вооруженных групп, осуществляющих управление над частью территории определенной страны.

В ст. 4. Протокола II перечислены фундаментальные гарантии прав и свобод людей во время освободительных войн.

Все лица, не принимающие прямого участия во враждебных действиях и переставшие принимать в них участие, независимо от того, ограничены их свободы или нет, имеют право на уважение их чести, достоинства, убеждений и на исповедание своей веры.

Дети не должны быть рекрутируемы в вооруженные группы, им не следует позволять участвовать в боевых действиях.

Запрещаются нападения на гражданское население.

Протокол I устанавливает определенные ограничения для всех участвующих в конфликте сторон.

Медицинские учреждения не должны стать объектами нападений (ст. 12).

Недопустимо использовать зону военного конфликта в качестве полигона для испытания нового оружия (ст. 36).

Гражданское население в целом и отдельные граждане не должны стать объектами атак.

Действия или угроза насилием с целью наведения и распространения страха запрещаются.

Запрещаются также и беспорядочные атаки:

• 1) бомбардировки отдельных военных целей, расположенных в городах среди гражданских объектов;
• 2) атаки, способные вызвать потери жизней гражданского населения, а также повреждения и аварии на гражданских объектах (ст. 51).

Доведение гражданского населения до голода как метод войны запрещен, как запрещены и разрушения гражданских объектов (в частности, складов с пищевыми продуктами, сельскохозяйственных зон для производства продовольствия, установок для обеспечения населения питьевой водой, ирригационных сооружений).

Запрещены также методы и средства войны, ведущие к причинению вреда природной среде и, тем самым, угрожающие здоровью людей или выживанию гражданского населения (ст. 55).

Статья 56 запрещает атаковать сооружения, дамбы, каналы и атомные электростанции, даже если они являются военными объектами, ибо это влечет за собой опасные последствия для огромного числа людей.

Виновные в нарушении этих положений стороны должны принуждаться к выплате компенсации за причиненный их действиями ущерб (ст. 91).

Если подобного рода противоправные действия совершают правительства, то они придают диссидентским и другим вооруженным формам борьбы вынужденный, необходимый и законный характер.

Если же к ним прибегают отдельные группы населения, то это превращает их в преступные, бандитские формирования, борьба с которыми и ликвидация которых необходимы во имя обеспечения безопасности всего общества и государства.

Необходимо отметить, что серьезной проблемой международного гуманитарного права вскоре может стать вопрос о политико-правовом регулировании различных аспектов в деятельности негосударственных легальных (фактическая сторона их деятельности при этом может быть весьма проблемной с точки зрения правовой оценки данных действий) военизированных структур.

Многие подобные структуры уже существуют. Частные корпорации в сфере безопасности в большом количестве в настоящее время функционируют в США, выполняя многие задачи по контракту с американским правительством или с национальным руководством некоторых государств, например, с политическим руководством постсаддамовского Ирака.

Другие могут появиться на мировой политической арене в ближайшее время: например, различные мини-армии транснациональных корпораций, которые могут вскоре стать активными игроками на военно-политической и политико-правовой «арене» в случае приобретения транснациональными корпорациями признанной официально международной правосубъектности, что прогнозируется как достаточно вероятное развитие событий в течение ближайших десятилетий рядом серьезных специалистов.

Вместе с тем уже существующие в настоящее время корпорации в сфере обеспечения безопасности в ближайшее время также вполне способны претерпеть существенные трансформации в сторону увеличения их роли и военно-политических, а также экономических возможностей.

Колоссальный всплеск насилия и антиправового поведения по отношению к военнопленным и к мирному населению также может возникнуть в скором времени в случае начала (к сожалению) вполне возможных именно в XXI в. новых «религиозных войн», предтечами которых, возможно, выступают активно действующие в настоящее время радикальные религиозные террористические организации («Аль-Каида» и другие ей подобные).

В этом случае человечество может быть «отброшено» в деле политико-правового обеспечения защиты прав людей в ходе военных столкновений в далекое, догуманистическое прошлое.

Международное гуманитарное право (МГП) - это самостоятельная отрасль состоящая из совокупности принципов и норм МП, определяющих единые для всего мира права и свободы; обязательства государства в отношении закрепления, обеспечения и охраны этих прав и свобод, и представления индивидам юридической возможности реализации и защите прав и свобод, признанных за ними.

Основной и главной задачей МГП признается разработка договоров, нормы которых четко устанавливают совокупность прав и обязанностей сторон военного конфликта, а также лимитирование методов и средств ведения вооруженных действий.

Некоторые юристы подразделяют международное на две отрасли: «право Гааги», которое регулирует методы и способы военных действий, и «право Женевы», которое содержит нормы в отношении защиты жертв военных действий. Под понятие «жертвы вооруженных конфликтов» подпадают раненые и больные в действующих армиях; раненые, больные и лица, которые потерпели кораблекрушение и входят в состав вооруженных сил на море; военнопленные; мирное население.

1864 вошел в историю как год, когда швейцарское правительство провело конференцию с целью разработки акта о помощи жертвам военных действий. Итог собрания вылился в подписание первой Конвенции о защите раненых и больных во время войны. Она стала первым источником МГП.

Источники международного гуманитарного права на сегодняшний день представлены в широком количестве, и все они направлены на регулирование отношений государств во время вооруженных действий. Выделяют три разновидности таковых. Первая - нормы, действие которых распространяется только в мирное время. Вторая - нормы, действующие исключительно в период военных действий. Третья разновидность - смешанные нормы, действующие и во время мира, и в период вооруженных конфликтов.

Нормы международного гуманитарного права в различный исторический период содержали различные предписания. устанавливали ограничение насилия, к которому относился запрет убийства безоружных, пленных, использование отравленного оружия. В Древней Греции норма предписывала, что начало военных действий должно происходить с объявлением о них. В случае захвата городов нельзя было убивать тех, кто укрывался в храмах, военнопленные должны были обмениваться и выкупаться.

Во время проведения мира в1899 году, Мартенсом Ф.Ф. было предложено применять положение, которое бы защищало мирное население и воюющих в тех ситуациях, когда действия государств не регулируются нормами МГП. Это положение устанавливает, что на мирное население и военнослужащих распространяется действие норм МП по причине того, что они являются результатом обычаев, установленных образованными народами, законов гуманности, а также запросов общественного сознания. Эта норма вошла в историю как «оговорка Мартенса».

Международное гуманитарное право, как и остальные отрасли свои принципы, главным из которых является гуманизация военных конфликтов. К прочим относятся следующие: охрана ценностей культуры; защита и соблюдение интересов государств, придерживающихся нейтралитета; ограничение сторон, участвующих в военных действиях, в средствах и методах для их ведения.

Обозначение конфликта между государствами влечет наступление юридических последствий, таких, как прекращение консульских и дипломатических сношений; применение специального режима в отношении граждан вражеского государства; прекращение действия соглашений, которые соблюдались в мирное время. Международное гуманитарное право начинает действовать именно в этот период.

Заседание Гаагской конференции 1907 г.

Международное гуманитарное право (право войны, право вооруженных конфликтов) - совокупность международно-правовых норм и принципов, регулирующих защиту жертв войны, а также ограничивающих методы и средства ведения войны.

Международное право вооружённых конфликтов кодифицировано в Гаагских Конвенциях , Женевских Конвенциях о защите жертв войны 1949 г. и Дополнительных Протоколах к ним 1977 г., резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН и других документах.

Отдельные ограничения, установленные международным гуманитарным правом, распространяются и на вооружённые конфликты немеждународного (внутреннего) характера.

Правовой статус государств по отношению к конфликту

Состояние войны. Объявление войны. Агрессия

Состояние войны влечет за собой определенные юридические последствия в соответствии с международными договорами. Состояние войны выражается не только в открытой вооруженной борьбе государств, но и в разрыве мирных отношений между ними (дипломатических, торговых и др.).

В соответствии с III Гаагской конвенцией 1907 г., состоянию войны обязательно должно предшествовать предупреждение в форме обоснованного объявления войны или ультиматума с условным объявлением войны . О состоянии войны должны быть немедленно уведомлены нейтральные державы .

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 3314 от 14 декабря 1974 г. определяет следующие действия как акты агрессии :

• вторжение вооруженных сил на территорию другого государства, её аннексия или оккупация (даже временная);
• бомбардировка или применение другого оружия против территории другого государства;
• блокада портов или берегов другого государства;
• нападение на вооруженные силы другого государства;
• применение вооруженных сил, находящихся на территории другого государства по соглашению с последним , в нарушение условий соглашения, а равно пребывание их на территории другого государства по истечении срока соглашения;
• предоставление государством своей территории для осуществления агрессии третьим государством в отношении другого государства;
• засылка вооруженных банд, групп, наемников и т. п. от имени государства, которые осуществляют акты вооруженной борьбы против другого государства, по серьёзности сопоставимые с предыдущими пунктами.

При наступлении состояния войны государство отвечает за то, чтобы граждане неприятельского государства, пользующиеся иммунитетом , в кратчайшие сроки покинули его территорию. К гражданам неприятельского государства, не обладающим иммунитетом, могут быть приняты меры ограничения свободы передвижения, вплоть до интернирования .

Нейтралитет

Нейтралитет - правовой статус государства, при котором оно воздерживается от действий, способных вовлечь его в международный военный конфликт.

Права и обязанности держав, являющихся нейтральными по отношению к конфликту, определяются V Гаагской конвенцией 1907 г.

Территория нейтральных государств считается неприкосновенной. Воюющим сторонам запрещается использовать её для перемещения войск, военных грузов и для установки оборудования связи. Запрещается проводить вербовку на территории нейтрального государства. Последнее, со своей стороны, обязано не допускать нарушения её нейтралитета со стороны воюющих государств.

В случае, если на территории нейтрального государства появляются войска воюющих сторон, оно обязано их интернировать на территории, находящейся как можно дальше от театра войны . При этом оно имеет право отпустить офицеров под честное слово не покидать нейтральной территории. В случае, если на территории нейтрального государства окажутся военнопленные, бежавшие из мест содержания, оно обязано их освободить.

Постоянно-нейтральные государства

Данные государства не размещают на своей территории военных баз других государств, при этом они не лишены права на самооборону. В прошлом статус постоянного нейтралитета принадлежал Бельгии (1813-1919), Люксембургу (1867-1944), в настоящее время постоянно-нейтральными государствами являются Мальта , Туркменистан , Лаос , Камбоджа , Австрия , Швейцария . Данное положение ни в коей мере не лишает государство суверенитета . В случае возникновения военного конфликта постоянно-нейтральные государства не должны допускать использование своей территории , водного и воздушного пространства , для целей военного принуждения одного государства другим. Правовой статус постоянно-нейтрального государства устанавливается и международно-правовыми актами, и внутренним законодательством страны. Внутреннее законодательство стран в основном преобладает над международным законодательством, однако международное признание данного правового положения является определяющим.

Война и права человека

Немецкие солдаты, взятые в плен британскими войсками. 1944 год.

Участники конфликта

В международном гуманитарном праве проводится разграничение между комбатантами (сражающимися) и нонкомбатантами (несражающимися) .

Комбатанты, попавшие во власть неприятеля, имеют право на статус военнопленного . Военные корреспонденты и другие лица, исполняющие служебные обязанности, могут не являться комбатантами, но могут иметь право на статус военнопленного. При этом право применять оружие закреплено только за комбатантами. Если гражданские лица принимают участие в военных действиях, они теряют свой статус и полагающуюся защиту.

Наёмники

Наёмники - лица, действующие в целях получения материального вознаграждения, не являющиеся гражданами ни одной из сторон конфликта, не проживающие постоянно на их территории и не являющиеся лицами, направленными для исполнения служебных обязанностей, не могут претендовать на статус комбатанта и военнопленного. В ряде стран наёмничество признаётся преступлением и подлежит уголовному преследованию . Следует проводить различие между наёмниками и добровольцами: последние участвуют в конфликте по идейным соображениям и являются комбатантами.

Согласно Первому Дополнительному Протоколу к Женевским Конвенциям наёмники не получают статуса комбатанта и военнопленного, но тем не менее с ними необходимо обращаться гуманно согласно ст. 3 общей для всех Женевских Конвенций.

Военнопленные

Права и обязанности военнопленных регулируются IV Гаагской конвенцией 1907 г. и III Женевской конвенцией (принята в 1929 г., пересмотрена в 1949 г.).

Статусом военнопленного обладает любой комбатант, попавший во власть неприятельского государства, а также некомбатанты, входящие в состав вооружённых формирований. Нарушение данным лицом международных норм ведения военных действий не является основанием для лишения его этого статуса, за исключением случаев шпионажа. Тем не менее, за совершение международных преступлений (но не за участие в боевых действиях) военнопленный может быть подвергнут уголовному преследованию.

В соответствии с этими документами запрещается:

• делать мирное население, отдельных его представителей или мирные объекты целями ударов;
• наносить неизбирательные удары (не направленные на конкретную военную цель или оружием, не допускающим возможность неизбирательного удара), а также удары, в результате которых можно ожидать избыточное количество жертв среди мирного населения по сравнению с достигнутыми военными успехами;
• использовать голод среди мирного населения как средство войны;
• наносить удары по объектам, имеющим важное значение для жизнеобеспечения мирного населения;
• наносить удары по сооружениям, обладающим значительным энергетическим потенциалом (к таковым относятся плотины , дамбы, АЭС), если высвобождение этой энергии может привести к значительным потерям среди мирного населения (за исключением случаев, когда такие сооружения оказывают непосредственную поддержку вооруженным силам и нет другого разумного способа прекратить эту поддержку);

В то же время, наличие гражданского населения в определенном месте не является препятствием для проведения военных операций в этом месте. Использование гражданского населения в качестве «живого щита» прямо запрещено.

В протоколе также указано, что при планировании и проведении военных операций необходимо постоянно заботиться о том, чтобы избежать жертв среди мирного населения или, в крайнем случае, свести их к минимуму.

Запрещенные средства и методы ведения войны

Законы и обычаи войны

IV Гаагская конвенция 1907 г. вводит норму, согласно которой право воюющих сторон применять средства поражения противника не является неограниченным .

Согласно этой конвенции, а также дополнительным протоколам к Женевским конвенциям 1949 г., запрещено:

• использовать яды или отравленное оружие;
• убивать или ранить противника, который, положив оружие или не имея возможности обороняться, сдался;
• отдавать приказ не оставлять никого в живых, а равно угрожать или действовать таким образом;
• использовать оружие, боеприпасы или материалы, созданные с целью причинить излишние страдания;
• употреблять не по назначению флаг перемирия, национальный флаг, знаки различия и униформу, равно как и эмблемы, определенные в Женевской конвенции;
• уничтожать или конфисковывать собственность врага, если только это не продиктовано военной необходимостью;
• наносить удары по незащищённым городам, селениям и зданиям;
• объявлять приостановленными или лишенными силы права или требования подданных неприятельской державы.

Кроме того, запрещается использовать подданных неприятельской державы против их страны, даже если они состояли на военной службе в этом государстве до начала войны.

Во время осады или бомбардировки необходимо заботиться о том, чтобы по возможности не пострадали здания, предназначенные для нужд религии , искусства , науки , благотворительности , а также госпитали, памятники истории и места сбора раненых и больных, если только эти здания не используются в военных целях.

Эта идея послужила основанием для запрета некоторых видов оружия и боеприпасов.

Необходимо заметить, что, вопреки распространенному мнению, кассетные бомбы , боеприпасы объёмного взрыва (термобарические боеприпасы) и боеприпасы, содержащие обеднённый уран, прямо не запрещены действующими международными договорами. В то же время, некоторые из них можно отнести к оружию неизбирательного действия, применение которого ограничено I протоколом к Женевским конвенциям 1949 г. 30 мая 2008 года в Дублине была принята Конвенция о запрете кассетных бомб. 1 августа 2010 года она вступила в силу, однако к ней не присоединились такие государства, как США, Китай, Россия .

Военная оккупация

Территория государства считается оккупированной, если фактическая власть на ней перешла в руки вражеской армии. Вопросы, связанные с оккупацией, регулируются Гаагским положением 1907 года, IV Женевской конвенцией 1949 года и некоторыми положениями Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям, принятого в 1977 году.

С переходом фактической власти на территории к оккупационной администрации последняя обязана сделать всё от неё зависящее для восстановления общественного порядка и спокойствия. Законы, прежде установленные на данной территории, должны сохранять свою силу, если только обратное не продиктовано крайней необходимостью. Должны уважаться права семьи, отдельных лиц и частная собственность.

Оккупирующая держава не имеет права переселять часть своего населения на территорию, которую она оккупирует.

Запрещено принуждать население оккупированной территории к выдаче информации об армии воюющей стороны и о её способах обороны. Запрещено принуждать население присягать на верность неприятельской державе. Запрещено наказывать лиц за деяния, которых они не совершали (коллективные наказания).

Грабёж безусловно воспрещен. Если неприятельское государство собирает на территории установленные законной властью налоги, оно должно руководствоваться существующими правилами налогообложения и нести расходы в размерах, соответствующих размеру расходов законного правительства на данной территории. Контрибуция может быть взимаема только на основе распоряжения начальствующего командира, при этом плательщикам контрибуции должна выдаваться расписка.

Армия, занимающая ту или иную область, имеет право завладеть деньгами, фондами, долговыми требованиями и другими активами, принадлежащими непосредственно вражескому государству, которые могут быть использованы в военных целях. В то же время собственность общин, религиозных, художественных, образовательных, научных и благотворительных учреждений приравнивается к частной, даже если последние принадлежат государству-врагу. Захват, повреждение или уничтожение подобных учреждений, а равно уничтожение исторических, культурных и научных ценностей, запрещаются и должны преследоваться.

Ответственность за военные преступления

Международным правом установлена не только личная ответственность за военные преступления и преступления против человечности , но также и командная ответственность. Статья 86 I протокола к Женевским конвенциям 1949 года утверждает, что командир несет ответственность за нарушения конвенций подчинёнными в том случае, если он знал о возможности совершения ими преступлений, но не принял необходимых мер для их предотвращения.

Нюрнбергский и Токийский процессы

Нюрнбергский процесс был организован державами-победительницами - СССР , США , Великобританией и Францией . В Токийском процессе, кроме вышеперечисленных, принимали участие также Австралия , Канада , Китай , Индия , Нидерланды , Новая Зеландия и Филиппины .

Таким образом, эти процессы были судами победителей над побеждёнными, на что указывают противники их легитимности.

Международные трибуналы по Руанде и бывшей Югославии

Международный трибунал по бывшей Югославии и Международный трибунал по Руанде были учреждены Советом Безопасности ООН для наказания лиц, совершавших геноцид в Руанде и преступления в ходе вооруженных конфликтов на территории бывшей Югославии соответственно. Важной особенностью Международного трибунала по бывшей Югославии является то, что он рассматривает дела о преступлениях, совершенных всеми сторонами вооруженных конфликтов в бывшей Югославии.

Международный уголовный суд

Для того, чтобы не создавать отдельный трибунал для каждого конфликта, в 1998 году было решено создать Международный уголовный суд , в компетенции которого находятся военные преступления, для которых определена универсальная юрисдикция . В 2002 году договор о его создании вступил в силу, однако многие страны (включая Россию, США и Китай) не подписали или не ратифицировали его. Более того, США заключили со многими странами двусторонние соглашения о невыдаче американских граждан Международному уголовному суду (зачастую такие договоры содержали также встречное обязательство со стороны Соединённых Штатов не выдавать граждан второго государства).

См. также

Примечания

Ссылки

• Центр международного сотрудничества Красного Креста - документы по гуманитарному праву
• Exploring Humanitarian Law Virtual Campus - Teaching material on Humanitarian Law
• Обзор заблуждений о стрелковом оружии. История стрелкового оружия. О запрете экспансивных пуль

лат. humanus - человечность, человеколюбие) - одно из новейших понятий международно-правовой науки, в отношении которого единой позиции среди теоретиков не достигнуто. Сторонники более широкого подхода включают в него все вообще юридические принципы и нормы, направленные на регулирование международного сотрудничества по вопросам науки, культуры, образования, обмена информацией, контактов между людьми, но особенно - имеющие целью обеспечение гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав человека, а также принципы и нормы, Призванные защищать личность человека, его права и имущество во время вооруженных конфликтов. Полярной указанному подходу является точка зрения теоретиков-традиционалистов, ограничивающих рамки М.г.п. регулированием правоотношений, связанных с защитой жертв войны, жертв вооруженных конфликтов, включая правовые принципы и нормы, направленные на гуманизацию средств и методов ведения войны. Каждая из названных концепций имеет определенные разумные основания, но вместе с тем обе они не дают ответа на естественно возникающие вопросы: во-первых, не следует ли все международное право рассматривать как гуманитарное, поскольку все его отрасли в конечном счете имеют гуманитарные цели; и во-вторых, если руководствоваться ограничительным подходом, не будет ли более логичным включить в М.г.п. весь комплекс юридических норм, направленных на обеспечение прав человека. а не только в период вооруженных конфликтов.

Учитывая проявившуюся в современном международном праве тенденцию к формированию целостного комплекса (системы) юридических норм, базирующихся на одном из основных начал этой правовой системы - принципе уважения прав и основных свобод человека, целесообразно под М.г.п. понимать совокупность обязательных для государств и других субъектов международного права норм поведения, регламентирующих их права, обязанность и ответственность применительно к правоотношениям, связанным с защитой человеческой личности как в экстремальных (вооруженные конфликты), так и в обычных ситуациях. Перечень прав и свобод человека, впервые включенный в международно-правовой документ в 1948 г. (Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН), получил нормативное закрепление в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., где провозглашены неотъемлемое право всех народов на самоопределение, свободное установление своего политического статуса, обеспечение своего развития, распоряжение своими естественными богатствами. В то же время на государства возлагается ответственность за осуществление названных прав; особо предусматриваются права индивидов на труд, справедливые и благоприятные условия такового, на образование профсоюзов и участие в них, на социальное обеспечение, охрану семьи, на определенный уровень жизни, медицинскую помощь, образование, а также на то, что указанные права должны предоставляться без какой бы то ни было дискриминации по признакам расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических убеждений, национального и социального происхождения, имущественного положения. Значительный блок прав и свобод человека содержится в другом многостороннем документе - Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г.; равенство всех перед законом, право личности на защиту брачно-семейных отношений, на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, на гуманное обращение в случае лишения свободы по решению суда, на свободу передвижения и выбора места жительства, на признание правосубъектности независимо от местонахождения данного физического лица, на мирные собрания, на свободу создания общественных объединений, на участие в государственных делах, в выборах, а также на избрание в выборные органы государственной власти. Важную роль в утверждении М.г.п. играют: Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г.. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966 г., Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г., Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г. и др. Большое количество конвенций и других нормативных документов разработала Международная организация труда, на которую сообщество государств возлагает заботу об установлении и сохранении всеобщего мира путем поощрения социальной справедливости, улучшения условий труда и повышения уровня жизни населения.

Наиболее солидный массив международно-правовых норм действует в области защиты прав человека в период вооруженных конфликтов; их закреплению посвящены Гаагские конференции мира 1859 и 1907 гг., на основе которых заключен ряд соответствующих конвенций, Женевские конвенции 1949 г. и дополняющие их Протоколы I и II 1977 г., многосторонние договоры 1868, 1888, 1925, 1972, 1980 гг., ограничивающие или запрещающие некоторые антигуманные средства и методы ведения военных действий. Так, противоправным считается применение: пуль и снарядов, содержащих горючие и зажигательные вещества; пуль, легко разворачивающихся в теле или сплющивающихся; удушливых, ядовитых и других подобных газов и веществ; бактериологических средств; токсинного оружия; оружия, основное действие которого заключается в нанесении повреждений осколками, не обнаруживаемых рентгеном, и т.д. К недозволенным методам ведения войны относятся предательское убийство или ранение лиц, принадлежащих не только к мирному населению, но и к комбатантам, сдавшимся в плен; бомбардировка незащищенных населенных пунктов, жилищ, строений, уничтожение памятников культуры, храмов, госпиталей, вредное воздействие на природную среду. Особо запрещены международным правом варварские методы ведения войны, такие, как жестокое обращение с мирным населением, взятие и убийство заложников, применение к ним пыток, истязания. Значительное внимание М.г.п. уделяет международно-правовой защите жертв войны и культурных ценностей. К первым отнесены военнопленные, раненые, больные, лица из состава вооруженных сил. потерпевшие кораблекрушение, а также гражданское население, в том числе находящееся на оккупированной территории. Все лица этих категорий должны при любых обстоятельствах пользоваться защитой и гуманным обращением без дискриминации; запрещается любое посягательство на их жизнь и физическую неприкосновенность, в частности убийство, нанесение увечий, жестокое бесчеловечное обращение, посягательство на человеческое достоинство, оскорбительное и унижающее обращение, осуждение без суда, коллективные наказания. Воюющие стороны обязаны обеспечивать медицинскую помощь и уход за найденными на поле боя ранеными и больными противника, категорически запрещено убивать их, оставлять без помощи. Основной нормой защиты гражданского населения является требование проведения различия между представителями такового и комбатантами, а также между гражданскими и военными объектами: мирное население неприкосновенно, не может быть объектом насилий, репрессалий, контрибуций; не должны подвергаться нападению и уничтожению объекты, необходимые для выживания населения; интернированные гражданские лица должны размещаться отдельно от военнопленных; запрещается угонять и депортировать их с оккупированной территории и перемещать на нее население оккупирующей державы, изменять гражданство детей, разлучать их с родителями.

Отличное определение

Неполное определение ↓

Все права защищены. Никакая часть электронной версии этой книги не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме и какими бы то ни было средствами, включая размещение в сети Интернет и в корпоративных сетях, для частного и публичного использования без письменного разрешения владельца авторских прав.

© Электронная версия книги подготовлена компанией ЛитРес (www.litres.ru)

* * *

1. Развитие гуманитарного права

В выделении международного гуманитарного права в самостоятельную отрасль сыграли важную роль две Женевские конвенции 1929 г. Международный комитет Красного Креста уверен, что, помимо действий по защите и поддержке жертв вооруженных конфликтов, одной из его задач является развитие международного гуманитарного права и самое главное – соответствие потребностям современного мира.

Краткая Конвенция от 1864 г. была первым шагом на историческом пути. В этот период времени были разработаны крупные достижения в области международного гуманитарного права:

1) в 1906 г. – (новая) Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях;

2) в 1907 г. – Гаагская конвенция по применению к войне на море принципов Женевской конвенции;

3) в 1929 г. – две Женевские конвенции: одна была посвящена тем же вопросам, которые рассматривались в Конвенциях от 1864 и 1906 гг., другая относилась к обращению с военнопленными.

Данные Конвенции от 1929 г. о раненых и больных уточнили некоторые прежние формы. Были введены новые положения: если какой-либо из участников военного конфликта не участвовал в настоящей Конвенции, это не освобождало другие стороны конфликта от соблюдения гуманитарных норм; Конвенции обязывали воюющую сторону, которая захватила неприятельский медицинский персонал, вернуть его назад.

С принятием данной Конвенции распространилось применение опознавательного знака Красного Креста на авиацию. Для мусульманских стран было признано право на использование в качестве опознавательного знака вместо Красного Креста Красный Полумесяц;

4) в 1949 г. – четыре Женевские конвенции о защите жертв войны, о защите гражданского населения во время войны.

Весьма примечательна форма Женевских конвенций 1949 г.: все они содержат статьи о денонсации. Также установлено, что заявление о денонсации будет иметь место для стороны, участвующей в военном конфликте, только после заключения мира – прекращения ведения военных действий, вооруженного конфликта, войны. Но данные действия не будут иметь никакой силы для других конфликтующих сторон;

5) в 1977 г. – два Дополнительных протокола к Женевским конвенциям от 1949 г. Первый посвящен защите жертв вооруженных конфликтов, а второй – защите жертв немеждународных вооруженных конфликтов.

Большинство конвенций, в которых кодифицировалось право ведения военных действий, было принято практически всеми странами мира.

Первоначально Женевские и Гаагские конвенции были заключены в традициях взаимообязывающих международных договоров.

Они следовали общепризнанному правилу, на основе которого невыполнение договора одной стороной военного конфликта влекло невыполнение данного договора другой стороной. Считавшееся обычным для других отраслей международного права в гуманитарном праве создавало абсурдную ситуацию: гуманность отдавалась на произвол государства. Более того, при отказе одного государства от согласованных в мировом сообществе гуманных средств, методов, действий, правил обращения с военнопленными или гражданским населением в соответствии с традиционными понятиями формально побуждал и другую сторону, участвующую в военном конфликте, отбрасывать прочь нормы гуманности. Мир сам собой как бы возвращался к временам варваров, перечеркивались все достижения в гуманизации военных конфликтов и в смягчении бедственного положения как для военных, так и для гражданских лиц.

В мировом сообществе пробивается понимание того, что нормы международного гуманитарного права являются абсолютными и всеобщими обязательными.

2. Международное гуманитарное право как отрасль современного международного публичного права

Международное гуманитарное право – это совокупность правовых принципов и норм, имеющих своей целью урегулирование отношении между конфликтующими сторонами, а также защиту основных прав и свобод граждан как в мирное время, так и в период вооруженных конфликтов.

Объект международного гуманитарного права – это общественные отношения, возникающие между сторонами, которые находятся в вооруженном конфликте.

Под предметом международного гуманитарного права понимаются отношения, складывающиеся по поводу ограждения жертв, пострадавших от военных действий, и правил ведения вооруженной борьбы.

Международное гуманитарное право является одной из развитых отраслей современного международного публичного права и состоит из таких двух разделов, как:

1) Гаагское право, иными словами, право войны, устанавливающее права и обязанности сторон, находящихся в вооруженном конфликте, при проведении военных действий;

2) Женевское право, или гуманитарное право, включающее в себя права и интересы раненых, больных, гражданского населения и военнопленных во время вооруженного конфликта.

Сущность рассматриваемой отрасли права заключается в:

1) защите лиц, которые прекратили принимать участие в вооруженном конфликте, к ним относятся:

а) раненые;

б) больные;

в) потерпевшие кораблекрушение;

г) военнопленные;

2) предоставлении защиты лицам, которые непосредственно не являлись участниками военных действий, а именно:

а) гражданскому населению;

б) медицинскому и духовному персоналу;

3) предоставлении защиты объектам, которые не используются в военных целях, – жилым домам, школам, местам отправления культа;

4) запрещении применения средств и методов ведения военных действий, при использовании которых не проводится различия между комбатантами и некомбатантами и которые причиняют значительные повреждения или страдания гражданскому населению и военным лицам.

Жертвы войны – это конкретные категории людей, на которых распространяется правовая защита в условиях вооруженного конфликта:

1) раненые;

2) больные;

3) потерпевшие кораблекрушение;

4) военнопленные;

5) гражданское население.

Из вышеперечисленного видно, что международное гуманитарное право устанавливает конкретные правила поведения сторон, являющихся участниками военных действий, кроме этого, старается сократить насилие, а также предоставляет защиту жертвам вооруженных конфликтов.

Основные источники международного гуманитарного права:

1) обычай;

2) нормы, которые были сформированы в обычном порядке и получили свое отображение в Гаагских конвенциях;

а) об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях;

б) об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море;

в) об обращении с военнопленными;

г) о защите гражданского населения во время войны;

3. Нормы и функции международного гуманитарного права

Значительное количество норм международного гуманитарного права применяется исключительно во время военных действий. Это объясняется тем, что они регулируют отношения между воюющими сторонами, которые находятся в конфликте.

Формирование норм международного гуманитарного права происходит преимущественно не на основе полученного опыта государств в период вооруженных конфликтов, а на основании заключаемых договоров между ними, а также на основе резолюций международных организаций.

Процесс формирования норм начинается с момента принятия конвенции, в редких случаях – с момента принятия резолюций международной организацией. Следующий этап – это признание государствами и международными организациями соответствующих правил нормами международного публичного права.

Действие норм международного гуманитарного права распространяется и на международные вооруженные конфликты – это вооруженные столкновения конфликтующих государств, и на вооруженные конфликты немеждународного характера – это противоборство между правительственными силами, с одной стороны, и антиправительственными вооруженными формированиями – с другой. Как правило, вооруженные конфликты немеждународного характера происходят внутри самого государства и не выходят за его пределы.

Основные нормы международного гуманитарного права содержатся в международных соглашениях, к которым относятся:

1) Женевская конвенция 1949 г. об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях;

2) Женевская конвенция 1949 г. об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море;

3) Женевская конвенция от 1949 г. об обращении с военнопленными;

4) Женевская конвенция от 1949 г. о защите гражданского населения во время войны;

5) Дополнительный протокол от 1977 г. к Женевским конвенциям, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов;

6) Дополнительный протокол от 1977 г. к Женевским конвенциям, касающимся жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера;

7) Гаагская конвенция от 1954 г. о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта;

8) Конвенция от 1976 г. о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду;

9) Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия.

Функция международного гуманитарного права – это внешнее проявление своих свойств. Выделяют:

1) организационно-управленческую функцию. Международное гуманитарное право, применяемое в период вооруженного конфликта, основывается на интересах, согласованных между государствами, для достижения цели, связанной с защитой от последствий войны, помимо этого, в условиях неэффективности внутренней правовой системы для решения этой задачи. Отсюда следует вывод, что в указанных условиях эта отрасль выполняет организационно-управленческую функцию;

2) превентивную функцию. Содержание данной функции состоит в ограничении суверенитета государств – участников вооруженных конфликтов в отношении применения ими определенных средств, способов и методов ведения военных действий;

3) правовую функцию. Роль данной функция заключается в регулировании международных гуманитарных отношений, в разработке новых норм, в толковании положений, которые действуют;

4) защитную функцию.

Иными словами, это функция безопасности, которая обязана предоставлять покровительство различным категориям людей и объектов. Кроме этого, защитная функция помогает международному гуманитарному праву претендовать на то, чтобы стать первым сводом международно-правовых норм, которые предназначены для защиты человека в период вооруженного конфликта.

4. Источники международного гуманитарного права

Источники международного гуманитарного права – форма, выражающая правила поведения субъектов международного гуманитарного права, и нормативно-правовые акты, устанавливающие нормы гуманитарного права, вводящие, изменяющие или отменяющие правила их действия.

К источникам относятся:

1) международные договоры;

3) конвенции;

4) обычаи;

5) прецеденты;

6) общепризнанные нормы, принципы международного права;

7) резолюции международных организаций;

8) решения Международного комитета Красного Креста (МККК);

9) нормы национального права.

1. Распространенные источники международного гуманитарного права – международные конвенции, основными из которых являются четыре Женевские конвенции 1949 г. и два Дополнительных протокола к ним 1977 г., принятые Генеральной Ассамблеей ООН:

1) об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях;

2) об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море;

3) об обращении с военнопленными;

4) о защите гражданского населения во время войны;

5) Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов;

6) Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера.

Применение к ним Конвенций и Протоколов имеет место в случае объявления войны, в случае любого иного вооруженного конфликта между двумя или более сторонами, подписавшими их, а прекращает свое действие после общего окончания военных действий, на оккупированных территориях, после окончании оккупации.

К источникам гуманитарного права относятся также:

3) Конвенция о сокращении безгражданства, принятая 30 августа 1961 г. Конференцией полномочных представителей, состоявшейся в 1959 г.;

4) Конвенция о праве на организацию и заключение коллективных договоров, принятая 1 июля 1949 г. Генеральной конференцией Международной организации труда;

5) Конвенция о свободе ассоциации и защите права на организацию, принятая 17 июня 1948 г. во время тридцать первой сессии Генеральной Конференции Международной Организации Труда;

6) Конвенция о правах ребенка, принятая резолюцией № 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 г. и вступившая в силу 2 сентября 1990 г.

2. Следующий источник – обычай.

Обычай – исторически сложившиеся правила поведения, официально не закрепленные.

3. Судебные решения или административные решения, которые представляют собой норму.

5. Резолюции ООН и иных международных организаций. Здесь главенствующее место занимает резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 36/103 от 9 декабря 1981 г. Данной резолюцией была принята Декларация о недопустимости интервенции и вмешательства во внутренние дела государств.

6. Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), оказавшая огромное влияние на национальное право большинства стран мира.

7. Решения-резолюции Совета Безопасности ООН, принимаемые Советом Безопасности.

Ценность судебных решений-резолюций в том, что они участвуют в формировании обычного права.

8. Нормы национального права.

5. Субъекты международного гуманитарного права

Особенности международного права – создание и регулирование государствами межгосударственных отношений.

Государства являются основателями международных прав и обязанностей и выступают как основные субъекты международного права. Они обладают исключительным и неотъемлемым свойством, базирующимся на политической организации власти, – государственным суверенитетом.

Государство как субъект международного права не может применять свою власть в отношении другого государства, что выражено в неподчинении одного государства законодательству другого.

Государство как субъект международного права способно устанавливать права и обязанности, приобретать права, нести обязанности и самостоятельно осуществлять их. Участие государства в международном правотворчестве связано с принятием обязательств и их выполнением.

Прекращение существования СССР как субъекта международного права привело к образованию Российской Федерации как суверенного государства с самостоятельным международно-правовым статусом. Это относится и к другим государствам – союзным республикам, создавшим СНГ. Российская Федерация получила основные компоненты международно-правового статуса СССР. В договорах, заключенных РФ с отдельными государствами, использован новый термин «государство-продолжатель».

Международное право не содержит нормы, дающей решение вопроса о международно-правовом статусе образований, являющихся составными частями федеративного государства.

Известна практика заключения между федеративными государствами двусторонних договоров, дающих право составным частям этих государств самостоятельно устанавливать и поддерживать международные отношения.

Конституция РФ исходит из признания международной деятельности ее субъектов, но не конкретизирует формы этой деятельности. Сам термин «субъект международного права» использован только в Конституции Республики Татарстан.

Позиция РФ выражена в подписанных ею договорах о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти РФ и соответствующих республик.

Международные организации являются субъектами международного права особого рода. Их правосубъектность не аналогична правосубъектности государств, т. к. не вытекает из суверенитета. Источником при осуществлении прав и обязанностей Международной организации и реализации ее компетенции является международный договор, заключенный между заинтересованными государствами. Эти организации как субъекты международного права вторичны, производны по отношению к государствам. Организация становится субъектом, если государства-учредители наделяют ее международными правами и обязанностями. Правосубъектность организации определена теми конкретными задачами и целями, которые установлены государствами в учредительном акте, создающем организацию. Каждая международная организация имеет свой, присущий только ей круг прав и обязанностей. Международные организации подразделяются на всемирные, универсальные организации, цели и задачи которых имеют значение для всех или большинства государств, для международного сообщества в целом, характеризуются универсальным членством, и иные организации, которые представляют интерес для определенной группы государств, что обусловливает их ограниченный состав.

К первой категории относятся Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация здравоохранения, Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ).

Среди организаций второй категории принято выделять региональные международные организации, в которые объединяются государства, находящиеся в пределах района и взаимодействующие с учетом их групповых интересов.

6. Принципы международного гуманитарного права

Особенности международно-правовой системы – отсутствие стоящего над ее субъектами государственного органа и определение норм международного права самими государствами и международными организациями. Регулирование системы осуществляется за счет общепризнанных принципов международного права. Содержание каждого из принципов базируется на положениях Устава ООН и Декларации о принципах международного права, принципах равноправия и самоопределения народов. Все народы имеют право свободно определять свой политический статус, осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие и уважать это право в соответствии с положениями Устава.

Каждое государство обязано содействовать с помощью совместных и самостоятельных действий осуществлению принципа равноправия и самоопределения народов, чтобы способствовать дружественным отношениям и сотрудничеству между государствами, проявляя должное уважение к свободно выраженной воле заинтересованных народов.

Создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним, установление любого другого политического статуса, свободно определенного народом, являются способами осуществления этим народом права на самоопределение. Каждое государство обязано воздерживаться от любых насильственных действий, лишающих народы их права на самоопределение, вправе испрашивать и получать поддержку в соответствии с целями и принципами Устава ООН.

Принцип суверенного равенства государств. Все государства пользуются суверенным равенством. Они имеют одинаковые права и обязанности и являются равноправными членами международного сообщества независимо от различий экономического, социального, политического или иного характера. Понятие суверенного равенства включает следующие признаки:

1) государства юридически равны;

2) каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету;

3) каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств;

4) территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосновенны;

5) каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы;

6) государства обязаны выполнять полностью и добросовестно свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами.

Невмешательство во внутренние дела. Современное понимание этого принципа зафиксировано в Уставе ООН и конкретизировано в Декларации ООН 1965 г. о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их независимости и суверенитета. Вмешательство – любые меры государств или международных организаций, направленные на попытку препятствовать субъекту международного права решать дела, входящие в его компетенцию. Не считаются внутренними делами действия, представляющие угрозу миру и безопасности и попирающие общепризнанные международные нормы. В современном международном праве критериями концепции невмешательства являются международные обязательства государств по Уставу ООН.

Принцип добросовестного выполнения государствами обязательств, принятых ими в соответствии с Уставом ООН.

Каждое государство обязано соблюдать принципы и выполнять обязательства, принятые им в соответствии с Уставом ООН. Государство обязано выполнять свои обязательства, вытекающие из международных договоров, действовать согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Если обязательства, вытекающие из международных договоров, противоречат обязательствам членов ООН, по Уставу Организации Объединенных Наций обязательства по Уставу имеют преимущественную силу.