Главная-Товары-Сравнительный анализ просмотра изменений в законодательстве. Изучаем изменения законодательства Ограничение доступа к информации, распространяемой с нарушением закона

Сравнительный анализ просмотра изменений в законодательстве. Изучаем изменения законодательства Ограничение доступа к информации, распространяемой с нарушением закона

Обзор рынка СПС в России
На рынке справочно-правовых систем в России работает большое количество фирм как разрабатывающих собственные программные комплексы, так и обслуживающих существующие. Наиболее известны следующие продукты таких фирм (поданным АО "Консультант Плюс"):
"Консультант Плюс" (АО "Консультант Плюс");
"ГАРАНТ" (НПП "Гарант-Сервис");
"Кодекс" (Центр компьютерных разработок).
Системы, созданные государственными предприятиями для обеспечения потребностей в правовой информации государственных ведомств :
"Эталон" (НЦПИ при Министерстве юстиции РФ);
"Система" (НТЦ "Система" при ФАПСИ).
Кроме того, на российском рынке представлены такие системы, как:
"ЮСИС" (фирма "Инталекс");
"Референт" (ЗАО "Референт-Сервис");
"Юридический мир" (издательство "Дело и право");
"Ваше право" и "Юрисконсульт" (фирма "Информационные системы и технологии");
"1C: Кодекс", "1C: Гарант", "1C: Эталон" (компания "1C");
"Законодательство России" (Ассоциация развития банковских технологий) и некоторые другие.

«Юрисконсульт» располагает мощным нестандарт­ным средством поиска, позволяющим сформировать зап­рос к базе данных на основе нескольких ключевых слов, выбранных из словаря. Этот словарь формируется при подготовке базы данных и содержит практически все термины, существующие в нормативных актах , в том числе географические названия и аббревиатуры . При загрузке в базу данных все документы проходят предва­рительную лингвистическую обработку, в ходе которой устанавливаются все случаи вхождения всех слов во все документы базы данных. В «Юрисконсульте» предусмот­рена возможность получения списка документов, в ко­торых есть ссылки на рабочий документ.


Справочно-информационная система «Юсис» содер­жит не только нормативные акты, но и научные ком­ментарии к ним, выдержки из судебной, арбитражной и нотариальной практики. В пакет «Юсис» встроена система управления документооборотом, позволяющая регистрировать и учитывать документы, подготовлен­ные с использованием «Юсис».

База данных ИНИОН (AISON - Automated Infor­mation System on Social Sciences) - полнотекстовая ин­формационная система по общественным наукам. В нее входят 14 баз данных по различным направлениям, в том числе по тематике «Государство и право». Информация содержится в базе в виде журнальных статей и тезисов, а также книг, монографий, сборников статей. Каждый документ описывается следующими реквизитами: меж­дународный номер, собственный код документа, номер документа в базе, код языка публикации документа, биб­лиографические данные (автор, название и др.), код руб­рики, ключевые поисковые слова и другие данные. Пользователь имеет возможность поиска в базе по клю­чевым словам, рубрикам, именам авторов.

Правовая база “Суд и Арбитраж” разработана по специальному договору с Высшим Арбитражным Судом РФ и предназначена для профессионалов: адвокатов, юристов, участвующих в судебных разбирательствах, работников суда и прокуратуры, специалистов всех предприятий, защищающих свои права в суде.

“Суд и Арбитраж” бесплатно устанавливается во всех арбитражных судах России, благодаря чему материалы базы могут стать языком общения между практикующими юристами и представителями судебной системы.

В базе объединена вся практика ВАС РФ и Верховного Суда России, а также судов субъектов федерации по гражданским делам. Все прецеденты собраны воедино и можно посмотреть всю практику сразу.

Число пользователей американской компании LEXIS/NEXIS в более чем 60 странах мира превышает 650 000. Она считается самой популярной в мире компанией, специализирующейся на распространении разнообразной юридической информации в режиме ON-LINE.

2. За клиентом закрепляется специалист – сервисный инженер, который раз в неделю занимается обновлением системы, а также оказывает консультационную и техническую поддержку. Индивидуальный подход к клиенту – основной конёк «Консультанта плюс».

3. Согласно Единому стандарту обслуживания клиент может получить любой документ, позвонив в свой РИЦ по «горячей линии» или заказать выборку по определённой тематике.

4. Каждый региональный информационный центр предлагает собственные профконсультации. Замечу, что здесь работают очень сильные специалисты.

5. Каждый РИЦ проводит не менее 10 собственных семинаров по актуальным проблемам права, аудита и т. п. Причём, это не интернет-конференции, а семинары с именитыми лекторами, авторитетными докладчиками и аудиторией. Здесь ценят важность личного общения.

6. Специально для iPhone и iPad у «Консультанта» имеются мобильные приложения «Консультант Плюс: основные документы» и «Консультант Плюс: Студент», где можно воспользоваться кодексами, Федеральными законами РФ и СССР, международными правовыми актами, материалами судебной практики, путеводителями «Консультанта», справочниками и обзорами. Здесь присутствует два режима приложений: оффлайн-режим требует скачивание правовых актов из интернета, а онлайн-режим разрешает доступ ко всей нормативной базе проекта. Причём, можно использовать поиск через «Оглавление», стандартный поиск «по запросу», и голосовой. Под символом «i» есть доступ к дополнительным документам.

7. Популярен у пользователей бесплатный «Бюллетень Консультант Плюс» и платное издание «Главная книга», где анализируются текущие изменения в законодательстве. РИЦы выпускают собственные новостные бюллетени.

8. 24 часа в сутки в свободном доступе можно найти основные документы федерального законодательства и самые свежие документы за последние две недели. Доступ ко многим документам, а также к судебной практике и консультациям возможн в выходные дни, или в будни с 20.00 до 24.00.

9. С помощью онлайн-сервиса «Конструктор договоров» можно составить нужный типовой документ, просто внеся требующуюся информацию. Пока здесь около 20 шаблонов, но администрация утверждает, что это – не предел.

Демо-версия. Опробовать демо-версию СПС «Консультант Плюс» можно на официальном сайте.

СПС «Кодекс»

Характеристика. Система «Кодекс» появилась в 1991 году под эгидой Администрации Санкт-Петербурга, где и сейчас располагается головной офис компании. По России «Кодекс» распространяется стараниями дистрибьюторов .

«Кодекс» занимается разработкой двух систем:

· нормативно-технической;

· правовой.

Стоит отметить, что среди нормативно-технических систем «Кодекс» несомненно, лидирует, а вот в области права занимает лишь 3 место, после титанов «Консультант Плюс» и «Гарант».

Сине-желтый дизайн приятен для глаз. Верхняя строка «Кодекса» выглядит как браузер, с любой страницы СПС можно использовать 3 вида поиска. Уникальными в системе «Кодекс» являются следующие функции:

· поиск «судебный аналитик» помогает искать по фамилии судьи, по правовому рубрикатору, по цене иска и массе других параметров;

· можно одновременно просматривать информацию сразу в двух окнах: не обязательно закрывать старый документ, чтоб открыть новый. Например, при ознакомлении с Кодексом можно сразу читать и комментарии к статьям.

· настройки «налогового календаря» позволяют настроить его «под себя» и закрепить на рабочем столе;

· в «налоговом дайджесте» хранятся обзоры писем Минфина.

Дополнительные услуги «Кодекса». Разумеется, как и у конкурентов систему «Кодекс» обслуживают сервисные инженеры, которые всегда готовы оказать клиенту любую помощь и обеспечить техподдержку и проконсультировать.

1. По «горячей линии» можно заказать бесплатно любой документ, если он есть в базе этой СПС. Подборка документов по теме чаще всего не производится.

2. С помощью функции «задай вопрос эксперту»: 2-4 раза в месяц клиент может обратиться к специалисту и получить письменный ответ на интересующие его вопросы. Отвечают на вопросы специалисты из авторитетных аудиторских и юридических фирм. Таким образом, клиент экономит около 3000 рублей, ведь консультация специалиста такого уровня стоит обычно как раз не менее 3000 рублей.

3. Благодаря сервису «государственные и муниципальные закупки» у клиента есть возможность заказать отправить документы на проверку с помощью «горячей линии», онлайн-консультации или линии профессиональной поддержки от экспертов.

4. Семинары проходят раз в квартал, а то и раз в полгода. Сейчас идут разговоры о проведении на постоянной основе видеосеменаров, но пока и их очень мало.

5. СПС «Кодекс» выпускает ежемесячные бюллетени «Загляни в Кодекс», где публикуются новости законодательства, а также самого портал. Бюллетень можно почитать на официальном сайте «Кодекса», кроме этого дистрибьюторы бесплатно распространяют «Информационный бюллетень ЦНТД» – Центра Нормативно-Технической Документации.

Демо-версия. Проверить удобство и функциональность системы «Кодекс» можно с помощьюдемо-версии портала. Но доступными окажутся лишь нормативно-правовые акты, другие же документы будут представлены только заголовками.

Стоимость СПС

Дороже всех, безусловно, обойдётся система «Консультант плюс». За неё придётся выложить минимум 8.500, но с ежедневными обновлениями. «Гарант» мечтает обогнать СПС «Консультант Плюс», поэтому иногда занижает цены, базовый пакет стоит от 5000 рубл, но с ежемесячным обновлением, с еженедельным – уже более 6000 рубл. Если повезёт, то вы сможете купить базовый комплект со скидкой 30%. «Кодекс» тоже старается удерживать невысокую стоимость своего продукта и предлагает «гибкие» скидки. Даже со скидкой 30% их продукт стоит не менее 4500 в месяц (с одним обновлением).

Как выбрать подходящую вам СПС

Несмотря на схожесть всех отечественных справочно-правовых систем, они имеют некоторые различия. Так, можно выделить:

· функциональность системы: на одних порталах поиск документа удобнее, чем на других, комфортнее работать с документами и т. д.;

· набор дополнительных услуг и сервисов (семинары, журналы и т. д.);

· стоимость услуг и т. д.

Соответственно, при выборе СПС стоит руководствоваться несколькими факторами:

1. Выбирая СПС, нужно учитывать свою потребность в правовой информации, то есть, какова сфера деятельности вашей организации, какие именно законодательные акты вас чаще всего интересуют, кто из сотрудников будет использовать систему и в каком объёме.

2. СПС – это ваш официальный помощник, поэтому очень важно, чтобы у портала было качественное обслуживание, техподдержка, горячая линия, грамотное обучение, а также нужные вам дополнительные услуги. Следует заранее выяснить, что предлагает СПС в рамках сервисного обслуживания .

3. Вам должно быть комфортно с выбранной СПС. Обратите внимание на такие её атрибуты, как поиск, сохранение документа и проч. Важным является наличие аналитических материалов по документам и комментариев к ним.

Итак, прежде чем выбрать СПС, сравните несколько порталов, взвесьте все плюсы и минусы, и только потом принимайте решение. Идеально, конечно, если вы для начала протестируете справочно-правовые системы.

Теперь, несколько практических советов:

1. Жителям Санкт-Петербурга или фирмам, чей головной офис находится именно там, лучше всего выбрать «Кодекс», потому что в этой системе собран максимально информативный пакет юридических актов по Санкт-Петербургу, и эта база обновляется у «Кодекса» чаще всего.

2. Если вам нужны посещения специалистов СПС, то выбирайте «Консультант Плюс», сервисный инженер будет посещать вас еженедельно. Специалист из «Гаранта» будет наведываться к вам раз в месяц, чтобы обновить программы и предложить новые услуги, а менеджер «Кодекса» будет просто раз в месяц обновлять вашу систему.

3. Если организация работает по основной системе налогообложения, то лучше обратить внимание на «Консультант Плюс», потому что там больше документов. Несомненным плюсом является и «Путеводитель по сделкам». Зато в «Гаранте» масса комментариев, а также обилие книг, учебных пособий и статей из периодики. «Кодекс» интересен тем, что там корреспонденция счетов разбирается на практике.

4. Если организация работает по упрощенке, то, возможно, лучше будет приобрести СПС «Гарант», потому что в пакете будет только нужная информация, да и цена будет ниже, чем у «Консультанта Плюс».

5. Для тех, кому важны свежие новости, предпочтительнее остановиться на «Гаранте», где есть индивидуальная лента новостей, а также несколько вариантов поиска изменений в законодательстве. В принципе, у «Кодекс» тоже есть возможность создавать собственный список новостей.

6. Для юристов, скорее всего, будет выгоднее приобрести «Консультант Плюс», где выложено огромное количество статей из периодики, анализ судебной практики, путеводители, подборки решений и т. д. Впрочем, «Гарант» тоже будет очень полезен юристам, потому что там гораздо больше комментариев. Арбитражным юристам понравится «Кодекс», где есть единственный в своём роде поиск «Судебный аналитик», к тому же, здесь можно найти решения арбитражных судов первой инстанции, которые труднодоступны у «Консультанта Плюс» и «Гаранта».

7. Кадровикам идеально подойдёт «Кодекс», там есть «помощник кадровика», а «алгоритм оформления трудовых отношений» вообще незаменим. Да и дополнительной информации там очень много.

8. Техническим специалистамможно посоветовать «Кодекс», потому что там содержится справочная информация для каждой специальности с нормами, стандартами и консультациями.

9. Тех, кто занимается закупками, заинтересует опция «Государственные и муниципальные закупки. Справочник заказчика» СПС «Кодекс», где всегда можно проверить закупочную документацию на соответствие стандартам.

10. Для того, чтобы получить возможность посещать бесплатные семинары, нужно пользоваться услугами «Консультанта Плюс», потому что каждый региональный центр проводят свои собственные тренинги, лекции и т. д. У «Гаранта» есть регулярные трансляции из Москвы, а у «Кодекса» семинаров крайне мало.

11. Если операционную систему вашего компьютераможно назвать слабой, то лучше выбрать «Консультант плюс», который имеет минимальные требования для установки. Если вы пытаетесь выбрать между двумя другими СПС, то выбирайте «Кодекс», он хоть и требователен, но всё же менее, чем «Гарант», для которого 500 Мб, это «не серьёзно».

12. Для Android, iPhone и iPad бесплатные мобильные приложения есть у «Гаранта» и «Консультанта».

13. Если вам нужно работать с системой и дома и в офисе, то вам нужно приобрести «Гарант», чтобы пользоваться услугой «Домашний гарант», с помощью этой опции вы получите доступ рабочему комплекту системы. «Кодекс» вам предложит за небольшую доплату доступ к интернет-версии программы.

14. Если вам удобнее пользоваться системой с флэш-носителя, то покупайте «Консультанта», эта СПС сама может обновляться через интернет, «Гарант» имеет мобильную версию и вы сможете получать оповещения об изменениях в законодательстве. А вот «Кодекс» с флэшки тормозит и не обновляется.

15. Если вы хотите сэкономить, то выбирайте «Гарант» или «Кодекс», опираясь на предыдущие советы. Эти две СПС обойдутся вам примерно одинаково.

Свободно ориентироваться в изменениях законодательства и оперативно узнавать о новых документах пользователям КонсультантПлюс помогают обзоры правовой информации

В системе КонсультантПлюс представлены различные виды обзоров, это:

  • обзоры законодательства (ежедневные, еженедельные и другие аналитические обзоры правовой информации по актуальным для пользователей темам);
  • обзоры изменений в документах (федеральных законах и кодексах). С их помощью можно быстро ознакомиться с сутью изменений, вносимых в нормативные акты, а также последовательно проследить этапы изменений в конкретном документе;
  • обзоры изменений в путеводителях (по налогам, сделкам, судебной практике). Позволяют быстро ознакомиться с изменениями, произошедшими за месяц в материалах каждого из путеводителей, то есть видеть, какие изменения в законодательстве или судебной практике произошли по конкретному вопросу.

Обзоры законодательства

Обзоры законодательства содержат информацию об изменениях в правовых актах и о новых документах. К ним можно быстро попасть сразу из Стартового окна системы КонсультантПлюс по ссылке "Обзоры законодательства" либо по кнопке "Обзоры" из самой системы. Для удобства все обзоры сгруппированы по видам. И юристы, и бухгалтеры найдут здесь полезную для себя информацию (см. ).

Правовые новости. Коротко о важном

С еженедельным обзором "Правовые новости. Коротко о важном" специалисты будут в курсе важных изменений в законодательстве. Обзор состоит из четырех разделов: "Финансы", "Экономика", "Социальная сфера" и "Государство", в каждом из которых представлен анализ новых документов на эту тему. Информация в обзоре поможет специалистам разобраться, каким образом новый документ повлияет на деятельность организации. В специальных рубриках обзора - "ФНС РФ разъясняет…" и "Минфин РФ разъясняет…" (раздел "Финансы") - даются комментарии к самым свежим документам этих ведомств.

Новые документы для бухгалтера

В обзоре "Новые документы для бухгалтера" еженедельно рассматривается пять-шесть новых наиболее интересных для бухгалтера документов (письма Минфина и ФНС России, других ведомств). Кроме того, он содержит практические рекомендации по их применению. Название обзора говорит само за себя - он поможет быстро сориентироваться в новых правовых актах по бухучету и налогообложению, в разъяснениях профильных ведомств.

Обзор написан простым и понятным языком и затрагивает такие актуальные темы, как бухгалтерская и налоговая отчетность, взносы в негосударственные пенсионные фонды, трудовое право и пр.

Изменения налогового законодательства с 2010 года

Еще один обзор в системе - "Изменения налогового законодательства с 2010 года" - позволит детально изучить происходящие в этой сфере изменения и учесть их в практической работе. Обзор рассматривает изменения по всем важным налогам и представлен в удобной форме: сначала кратко сообщается об изменениях по каждому налогу, затем дается ссылка, по которой можно перейти к подробному комментарию по этому вопросу. В обзоре пользователи найдут ответы на многие вопросы, связанные с поправками в Налоговый кодекс.

Другие обзоры правовой информации

В обзоре "Документ недели" представлен подробный анализ важнейшего документа недели - федерального нормативного акта или судебного решения. Обзор поможет разобраться в сути изменений и их правовых последствиях.

Помимо аналитических обзоров, в КонсультантПлюс представлены ежедневные и еженедельные мониторинги новых и измененных документов , в которых кратко и понятно рассказано о документах, поступивших в систему.

В списке обзоров специалисты найдут и тематические подборки, с помощью которых можно быстро перейти к необходимой информации из системы КонсультантПлюс по соответствующей теме. Среди подборок: "Налоговая и бухгалтерская отчетность", "Кадровые вопросы", "Банковское дело", "Бюджетные организации" и другие.

Обзоры изменений в кодексах и федеральных законах

Быстро узнать об изменениях в важных документах (например, Налоговом или Гражданском кодексах) помогут обзоры изменений в кодексах и федеральных законах. Перейти к обзору можно по ссылке "Обзор изменений документа", которая размещена на Правой панели рядом с текстом документа. В обзоре в виде таблицы в удобном формате "старая/новая редакция" представлены изменения в документе и для сравнения приводится текст прежней редакции (). Изменения выделены в тексте жирным шрифтом, и пользователи смогут быстро узнать, чем новая редакция документа отличается от предыдущей.

Обзоры изменений в путеводителях

Путеводители КонсультантПлюс экономят время пользователей на самостоятельное изучение информации по сложным вопросам. Сегодня в системе представлены путеводители по налогам, сделкам, кадровым вопросам, судебной практике по ГК РФ и корпоративным спорам. Информация в них регулярно обновляется.

Узнавать о том, что изменилось в материалах каждого путеводителя (например, в "Практическом пособии по НДС"), помогают специальные обзоры изменений. Ссылки на них размещены в начале каждого материала путеводителя ("См. изменения за последний месяц").

Перейдя по ссылке, можно сразу получить исчерпывающую информацию о произошедших в течение месяца дополнениях в материалах в связи с изменениями законодательства, появлением новых разъяснений контролирующих органов и судебных решений. Вся информация изложена простым языком и представлена в удобной, компактной форме - в виде таблиц и списков.

Развитию обзоров, которые помогают быстро узнавать об изменениях в законодательстве и учитывать их в работе, компания "Консультант Плюс" уделяет особое внимание. Обзоры правовой информации регулярно пополняются новыми материалами по актуальным для специалистов темам.

___________
* Обзоры изменений в "Путеводителе по кадровым вопросам" (появился в мае 2010 г.) появятся в системе в скором времени.

Разбираемся в спорном вопросе по НДС

Налоговый кодекс обязывает: счет-фактура подписывается руководителем и главным бухгалтером организации, либо индивидуальным предпринимателем. Но не разъясняет, каким способом должна быть выполнена подпись. Будет ли нарушением, если счет-фактуру подписать с использованием факсимиле ? Разбираемся в сложном вопросе с помощью "Энциклопедии спорных ситуаций по НДС"

Использование факсимиле при подписании счета-фактуры

Суть проблемы: согласно п. 6 ст. 169 Налогового кодекса РФ счет-фактура подписывается руководителем и главным бухгалтером организации (иными уполномоченными лицами), либо индивидуальным предпринимателем, при выставлении счета-фактуры им самим.

С 1 января 2010 г. вступили в силу изменения, внесенные в п. 2 ст. 169 НК РФ, согласно которым ошибки в счетах-фактурах, не препятствующие налоговым органам идентифицировать продавца, покупателя товаров (работ, услуг), имущественных прав, наименование товара (работ, услуг), имущественных прав, их стоимость, а также ставку налога, не являются основанием для отказа в вычете НДС.

Налоговый кодекс не разъясняет, каким способом должна быть выполнена подпись. В связи с этим возникает вопрос, является ли счет-фактура составленным с нарушением, если он подписан с использованием факсимиле?

Разбираемся в вопросе

Чтобы разобраться в вопросе, обратимся к "Энциклопедии спорных ситуаций по НДС".

Шаг 1. Выберем в разделе "Финансовые и кадровые консультации" банк "Путеводитель по налогам", а в нем откроем "Энциклопедию спорных ситуаций по НДС".

Шаг 2. В оглавлении найдем раздел "Порядок оформления и исправления счета-фактуры (по ст. 169 НК РФ)", а в нем подраздел "Подписи на счете-фактуре".

Шаг 3. Перейдем к ситуации 7.13. Является ли нарушением использование факсимиле при подписании счета-фактуры (п. 6 ст. 169 НК РФ)?

Из краткого описания проблемы видим, что ст. 169 НК РФ не разъясняет, можно ли подписывать счет-фактуру путем проставления факсимиле. Более того, по данной ситуации есть две точки зрения, одной из которых придерживается финансовое ведомство. Судебная практика и мнения экспертов есть в подтверждение как первой, так и второй позиции.

Точки зрения по ситуации

Недавно Минфин России в Письме от 01.06.2010 N 03-07-09/33 вновь высказал свое мнение по данному вопросу, которое, как и ранее, оказалось не в пользу налогоплательщиков. Так, по мнению финансового ведомства, организации и индивидуальные предприниматели не вправе принять к вычету НДС по счету-фактуре, заверенному факсимильной подписью руководителя и главного бухгалтера. В подтверждение этой позиции есть судебные решения и мнения экспертов.

Однако по этому вопросу есть и другое мнение. Оно заключается в том, что налоговое законодательство не запрещает использование факсимиле при подписании счета-фактуры. Кроме того, согласно п. 2 ст. 160 ГК РФ факсимильная подпись является способом выполнения оригинальной личной подписи, а не ее копией. Подтверждают эту точку зрения судебные решения и мнения экспертов.

Как видим, ситуация неоднозначна и допускает несколько вариантов решения. Изучив обоснование по разным точкам зрения, специалист сможет быстрее принять решение в этой ситуации. Напомним, что полную информацию по этой и другим спорным ситуациям по налогам (а также страховым взносам, вопросам части первой Налогового кодекса) можно найти в энциклопедиях спорных ситуаций, входящих в информационный банк "Путеводитель по налогам" системы КонсультантПлюс.

___________
* Факсимиле - штамп с изображением подписи

В июле 2010 г. информационному банку "Документы СССР" исполнилось 10 лет. Как показало время, документы, издававшиеся в советский период, до сих пор представляют интерес для многих специалистов

Информационный банк "Документы СССР" системы КонсультантПлюс - это специализированная подборка документов по законодательству советского периода. Банк содержит в том числе редкие и труднодоступные правовые акты, сохранившиеся в небольшом количестве экземпляров на бумажных носителях в различных архивах.

В банке представлены документы, изданные в период с 1917 г. по 1991 г.:

  • конституции и законодательные акты СССР и РСФСР;
  • документы союзного и российского Советов министров, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС;
  • ведомственные акты, изданные на союзном и российском уровне.

Многие документы СССР и в настоящее время не потеряли своей актуальности, а часть из них до сих пор применяется. Поэтому неудивительно, что эта информация востребована современными специалистами. А многие утратившие силу документы представляют интерес с точки зрения истории права - для реконструкции конкретных правоотношений, возникших в тот период.

Материалы банка "Документы СССР" интересны широкому кругу пользователей: юристам крупных организаций, специалистам органов государственной власти и управления, сотрудникам учреждений науки и образования и другим специалистам.

Юридическая консультация

Конфликт между арендатором и арендодателем: кто прав?

Отвечает Е.Н. Акиньшин
Юрисконсульт ООО "Прадо. Бизнес консультант"

ВОПРОС. Арендатор покидает арендуемое помещение, не расторгнув договор аренды и не выполнив свои обязательства по выплате арендных платежей. Арендодатель препятствует вывозу арендатором имущества из арендуемого помещения до расторжения договора и погашения задолженности, не препятствуя при этом работе арендатора. Правомерны ли действия арендодателя? Если действия арендодателя неправомерны, какие для него это может иметь последствия? Как арендатор может отстаивать свои права?

ОТВЕТ. В рассматриваемом случае действия арендодателя неправомерны, арендатор вправе обратиться в суд с требованием расторгнуть договор аренды помещения в одностороннем порядке и возместить убытки, причиненные ему досрочным расторжением договора. Кроме того, арендатор вправе истребовать свое имущество.

ОБОСНОВАНИЕ. В соответствии с п. 1 ст. 650 ГК РФ по договору аренды здания или сооружения арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору здание или сооружение.

Согласно п. 2 ст. 655 ГК РФ при прекращении договора аренды здания или сооружения арендованное здание или сооружение должно быть возвращено арендодателю с соблюдением правил, предусмотренных п. 1 ст. 655 ГК РФ (т.е. по правилам п. 1 ст. 655 ГК РФ определяются как порядок и момент исполнения арендатором обязанности по возврату здания и сооружения, а арендодателем по принятию имущества, так и последствия уклонения от подписания документа о передаче).

В силу указанных законоположений арендатор вправе самостоятельно решать, каким образом он будет владеть и пользоваться или пользоваться арендованным помещением, вывозить из него свое имущество или ввозить в него имущество, если такие действия арендатора не нарушают условий договора аренды или назначения арендованного помещения.

Поскольку в рассматриваемом случае договор аренды не расторгнут и помещение не передано по передаточному акту арендодателю, действия арендодателя, препятствующие вывозу имущества из арендованного помещения, можно расценивать как препятствующие использованию помещения в соответствии с условиями договора и назначением арендованного имущества.

Кроме того, в п. 14 информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" указано, что арендодатель вправе удерживать принадлежащее арендатору имущество, оставшееся в арендовавшемся помещении после прекращения договора аренды, в обеспечение обязательства арендатора по внесению арендной платы за данное помещение, т.е. удержание имущества в рамках действующего договора аренды является незаконным.

В соответствии с п. 1 ст. 620 ГК РФ по требованию арендатора договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендодатель не предоставляет имущество в пользование арендатору либо создает препятствия пользованию имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества.

Позиция, согласно которой арендодатель не вправе препятствовать арендатору в вывозе своего имущества (при наличии действующего договора аренды), подтверждается, в частности, Постановлением ФАС Восточно-Сибирского округа от 20.05.2003 N А33-17772/02-С2-Ф02-1386/03-С2.

Кроме того, арендатор вправе истребовать свое имущество, незаконно удерживаемое арендодателем. В таком случае он должен доказать не только факт неправомерного удержания имущества, но и свои права на данное имущество (Постановление ФАС Уральского округа от 24.10.2005 N Ф09-3457/05-С3).

Бюллетеню КонсультантПлюс - 15 лет!

Этой осенью Бюллетеню КонсультантПлюс исполняется 15 лет! А первые задумки того, каким он будет, о чем мы в нем будем рассказывать, рождались летом далекого 1995 г.

Спустя 15 лет

15-летний рубеж для любого издания предполагает некое подведение итогов, обозрение того, что пройдено, сделано, достигнуто. А достигнуто немало. 15 лет назад далеко не у всех специалистов были компьютеры, да и о справочных правовых системах не все знали, не каждый понимал преимущества системы КонсультантПлюс перед другими способами получения правовой информации.

Сегодня полноценно работать с законодательством без такой системы практически невозможно! И это уже не нужно никому доказывать: юристы, бухгалтеры, кадровики, руководители сами расскажут о том, почему они выбирают справочную правовую систему КонсультантПлюс. За это время система успела стать привычным рабочим инструментом для многих специалистов. Если вы держите в руках этот номер, то и вы - в их числе, в числе пользователей КонсультантПлюс.

Немного о бюллетене

Бюллетень создавался как верный помощник пользователей системы КонсультантПлюс: на его страницах мы знакомим читателей со всеми новинками и усовершенствованиями в системе, рассказываем об удобных способах работы с системой, публикуем интервью с известными специалистами в области налогов и права, даем практические примеры быстрого поиска информации в системе, информируем о новостях компании "Консультант Плюс", а также размещаем другую полезную информацию.

За 15 лет тираж бюллетеня рос огромными темпами: с 35 тысяч экземпляров до 450 тысяч. Это наглядно отражает рост числа корпоративных пользователей системы КонсультантПлюс: сегодня свыше 300 000 организаций во всех регионах страны, от небольших компаний до крупнейших предприятий, пользуются при работе с правовой информацией системой КонсультантПлюс.

Мы развиваемся для вас

Сегодня мы стараемся больше внимания уделять практической направленности бюллетеня, чтобы, как и система КонсультантПлюс, наше издание облегчало вашу работу, помогало экономить время, эффективно использовать возможности КонсультантПлюс.

Мы всегда рады вашим отзывам и пожеланиям. E-mail редакции -

Редакция Бюллетеня КонсультантПлюс

Новое в системе
Раздел "Финансовые и кадровые консультации"

Об учете нематериальных активов

В информационный банк "Бухгалтерская пресса и книги" включена книга "НМА: бухгалтерский и налоговый учет" (авторы - О.В. Агабекян, К.С. Макарова, издательство "Налоговый вестник", 2010).

Издание посвящено актуальным вопросам бухгалтерского и налогового учета нематериальных активов. В книге раскрыты некоторые аспекты правового регулирования результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации организации, дан детальный анализ наиболее типичных хозяйственных операций с участием НМА. В частности, рассмотрены операции по поступлению, выбытию объектов НМА, начислению по ним амортизации, а также по передаче объектов во временное пользование по лицензионным договорам и договорам коммерческой концессии. Отдельная глава книги посвящена деловой репутации организации. Несомненное достоинство книги - наличие в ней большого количества примеров, иллюстрирующих нормы законодательства.

Как искать: для поиска воспользуйтесь полем АВТОР карточки поиска раздела "Финансовые и кадровые консультации".

Порядок расчета пособия по беременности и родам

В информационном банке "Корреспонденция счетов" число схем, в которых рассмотрен порядок расчета пособия по беременности и родам, превысило 50.

Как искать: для поиска воспользуйтесь строкой Быстрого поиска, укажите "Пособие по беременности и родам", нажмите "Найти". Первым в полученном по запросу списке документов будет Трудовой кодекс РФ, войдите в него. По значку напротив открывшейся ст. 255 ТК РФ перейдите к списку дополнительных документов по этой теме и выберите информационный банк "Корреспонденция счетов".

ЗАО "Консультант Плюс", 1997-2020
Учредитель - ЗАО "Консультант Плюс"
Зарегистрировано в Роскомпечати, рег. N 014076.
Адрес редакции: 117292, Москва, улица Кржижановского, 6
e-Mail:
Web Site:
Телефон/Факс: +7 495 956-82-83, +7 495 787-92-92

Состав системы

Краткое описание системы КонсультантПлюс

КонсультантПлюс: Версия Проф

Включает все правовые акты РФ общего и отраслевого значения, а также правовые акты, касающиеся отдельных категорий граждан. Значительную часть документов системы составляют правовые акты разъяснительного характера. Полно представлены документы по всем отраслям хозяйственной деятельности.

КонсультантПлюс: Эксперт-приложение

Комплекс по федеральному законодательству. Состоит из двух частей: КонсультантПлюс: ВерсияПроф и КонсультантПлюс: ЭкспертПриложение. Крупнейший банк действующих правовых актов России.

КонсультантПлюс: Российское Законодательство

Включает правовые акты, составляющие основу российского законодательства. В полном объеме включены документы, затрагивающие интересы всех предприятий и граждан. Банковская деятельность, ВЭД, рынок ценных бумаг, а так же узкие направления хозяйственной деятельности представлены основополагающими документами.

КонсультантБухгалтер Версия Проф

Включает консультаци Минфина, ГНС, аудиторских фирм, касающиеся применения законодательства в практике бухгалтерского учета и налогообложения(раздел Вопросы Ответы), а так же все необходимые в работе бухгалтера федеральные нормативные документы(раздел Нормативные документы). Разделы ВопросыОтветы и НормативныеДокументы взаимосвязаны: по ссылкам из консультаций можно перейти в текст нормативных документов, на которые ссылаются авторы.

КонсультантПлюс: Финансист

Включает консультации специалистов Минфина, ГНС, Центробанка, других министерств и ведомств по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, по банковской, инвестиционной, внешнеэкономической деятельности, по вопросам законодательства о валютном регулировании и валютном контроле, об акционерных обществах, о рынке ценных бумаг.

КонсультантПлюс: Международное Право

Включает докменты, касающиеся взаимоотношений России со странами дальнего и ближнего зарубежья(СНГ). Система содержит все международные договоры РФ, документы международных организаций. Оперативно отслеживается информация о вступлении документов в силу и прекращении их действий, о ратификации и денонсации договоров.

Деловые бумаги

Включает образцы документов, используемые на практике предприятиями с различными организационно- правовыми формами и направлениями деятельности. Система представляет типовые договоры, контракты, учредительные, организационные, внутренние документы, формы отчетности предприятий, страховых и банковских учреждений. Большинство документов разработано и утверждено органами власти РФ.

КонсультантПлюс: Региональное Законодательство

Включает правовые акты региональных органов власти и акты местного самоуправления.

КонсультантПлюс: Медицина Фармацевтика

Включает нормативные документы, регламентирующие сферу медицинской и фармацевтической деятельности, аудиторские консультации по решению практических вопросов налогообложения и ценообразования, а также комментарии, разъясняющие специфические аспекты работы медицинских и фармацевтических учреждений и организаций.

Судебная практика

Включает документы высших органов судебной власти и обширную информацию о судебной практике по арбитражным, гражданским и уголовным делам

Источник: Сайт справочно правовых систем

Виды информации в системе

В СПС КонсультантПлюс включаются документы следующих видов:

  1. Нормативно-правовые акты РФ её субъектов и основные международные правовые акты .
  2. Комментарии и разъяснения к нормативно-правовым актам и консультации по конкретным ситуациям из юридической и бухгалтерской практики.
  3. Книги и статьи из периодической печати и сборников.
  4. Формы документов , как официально утверждённые так и примерные.
  5. Информация справочного характера (календарь бухгалтера , курсы валют , размер ставки рефинансирования и т.п.
  6. Аналитические обзоры.

На официальном сайте разработчика представлен бесплатный доступ On-line к ряду своих баз . Так же КонсультантПлюс выпустил ряд бесплатных версий своей системы для ВУЗов , школ и т. д.

Поисковые возможности

Механизм поиска в СПС КонсультантПлюс позволяет производить поиск документов по нескольким критериям :

  1. Название документа
  2. Текст документа
  3. Дата принятия
  4. Номер документа
  5. Статус (действует, утратил силу, не вступил в силу)
  6. Принявший орган и прочие.

При поиске по критериям 1 и 2 существует возможность применения таких логических операций к запросам как И, ИЛИ, КРОМЕ. Для некоторых разделов существуют также свои уникальные критерии поиска, которые обусловлены особенностями документов, включённых в этот раздел.

Кроме механизма многокритериального поиска в рассматриваемой СПС присутствует ещё один инструмент, именуемый "Правовой навигатор". Он являет собой некий классификатор правовой информации, который подразделяет весь массив информации на определённые тематические категории, каждая из которых, в свою очередь, содержит ряд детализирующих её подпунктов. При выборе такого подпункта система формирует список документов как нормативного так и консультанционного характера, которые так или иначе раскрывают суть данного подпункта.

Аналитические возможности

СПС КонсультантПлюс содержит инструменты, позволяющие проводить анализ правовой информации. Совокупность этих инструментов можно условно подразделить на две основные группы :

  1. программный инструмент.
  2. Набор специальных документов аналитического характера.

К первой группе можно отнести такие возможности, как автоматизированное отслеживание изменений в выбранных пользователем документах. Возможность формирования папок документов по любому избранному пользователем критерию. Система также позволяет выполнять над этими папками операции, схожие с операциями над множествами , такие как сложение , вычитание и пересечение . К программным аналитическим инструментам можно отнести и систему гиперссылок между документами, которая по своему механизму очень похожа на интервики .

Кроме программных инструментов анализа правовой информации в системе существуют как отдельные аналитические материалы и документы, так и информационные банки, содержащие аналитическую информацию. В подобные банки включаются не нормативные документы, а аналитические статьи и обзоры, в которых рассматриваются определённые правовые вопросы, даётся обзор регламентирующих правовых актов, рассматриваются конкретные ситуации из практики и способы поведения в этих ситуациях, примеры заполнения отчётных документов. Составителями таких документов, как правило, являются специалисты компании "КонсультантПлюс" либо специально приглашённые сторонние эксперты . Подобные документы связаны с упоминаемыми в них нормативными актами, развёрнутыми консультациями, статьями, формами документов и правилами их заполнения посредством механизма гиперссылок.

Для постоянного мониторинга правовой информации рекомендуется подписаться на новости КонсультантПлюс. Все новости разделены на категории соответствующие категории. Периодичность обновления от 1 дня до 1 месяца.

Система Консультант плюс: Сервис для пользователей

Консультант плюс может предоставить в распоряжение пользователя крупнейший банк правовых актов России - более 340000 документов.С самого начала справочные правовые системы "Консультант плюс" разрабатывались с таким расчетом, что бы удовлетворить информационные потребности самых разных специалистов. Специально для бухгалтерий и финансовых служб в 1994 году была создана система КонсультантБухгалтер. Принцип информационного наполнения этой системы заключается в том, что она предоставляет пользователю не только необходимые в работе бухгалтерии нормативные документы, но и разъяснения, консультации по применению законодательства в практике бухгалтерского учета и налогообложения. За четыре года пользователями этой системы стали более 75000 предприятий. Каждая консультация обоснована ссылками на норматиные документы. Блок нормативных документов встроен в КонсультантБухгалтер, и по ссылкам, прямо из консультаций, пользователь может обратиться к тем актам, на которые ссылаются авторы. Это позволяет понять логику их аргументации и, соответственно, выверить свое решеник. А если пользователю необходимы нормативные документы не только по налогообложению и бухучету, но и более обширная правовая информация, то он может совместить блок консультаций "Бухгалтера" с системой КонсультантПлюс:ВерсияПроф. В этом случае переход по ссылкам сохранится.

Другая система- КонсультантФинанс- шире по охватываемой тематике. Она содержит консультации и разъяснения по законодательству не только о бухучете и налогообложении, но и банковской, инвестиционной, внешнеэкономической деятельности, о деятельности на рынке ценных бумаг, по законодательству о валютном реглировании и об акционерных обществах. Полезным для работы бухгалтерий являются и системы по региональному законодательству. В ходе многолетнего сотрудничества разработчиков с региональными органами власти были созданы базы данных по законодательству 73 субъектов РФ. В этих базах пользователь может найти документы, регламентирующие особенности уплаты местных налогов и сборов(в том числе, налога с продаж), документы по вопросам собственности и приватизации, по вопросам налоговых льгот, трудовых отношений, а так же акты по другим вопросам, отнесенным к ведению органов власти субъектов РФ.

Для юристов были созданы такие системы по федеральному законодательству, как КонсультантПлюс:ВерсияПроф, КонсультантПлюс:Эксперт, а также система КонсультантАрбитраж, включающая документы высших органов судебной власти и информацию по судебной практике по арбитражным, гражданским и уголовным делам. Эта система разработана для юристов, адвокатов, руководителей и специалистов всех предприятий, ведущих договорную деятельность и защищающих в суде свои интересы. В наше время законодательство так быстро изменяется, что необходимо постоянно следить за появлением новых актов, чтобы не упустить чего-нибудь важного. Системы КонсультантПлюс предоставляют пользователю самую свежую правовую информацию. В рамках Сети КонсультантПлюс организован непрерыный информационный поток "законодатель-пользователь". В региональные центры Сет информация ежедневно поступает по сетям телекоммуникаций.В тот же день через интернет документы могут быть переданы пользовтелю.

Система «Гарант» предлагает просмотр изменений законодательства в соответствующем разделе «Обзор изменений законодательства» (Поиск ® ПРАЙМ. Обзор изменений законодательства ). (рис. 46).

Рис. 46 Обзор изменений законодательства в системе «Гарант»

Заполним карточку реквизитами (рис. 47):

Рис. 47. Обзор изменений законодательства в системе «Гарант». Заполнение полей.

Рис. 48. Обзор изменений законодательства в системе «Гарант». Заполнение полей.

Получили обзор изменений законодательства. Здесь мы можем экспортировать в Ворд, напечатать документ, вести поиск контекста.

Для просмотра изменений законодательства в системе «КонсультантПлюс» необходимо с главной страницы зайти в раздел «Обзоры». Также существует прямая ссылка на данный раздел на верхней панели, что очень удобно, если пользователю не нужно возвращаться на главную страницу.

Рис. 49. Обзор законодательства в системе «КонсультантПлюс».

В системе «Консультант Плюс» обзор законодательства представлен по разделам (Аналитические обзоры правовой информации, Мониторинг новых и измененных документов, тематические подборки). В разделе мониторинг новых и измененных документов представлен ежедневный обзор, еженедельный обзор, а также перечень документов, измененных за неделю. Присутствуют и тематические подборки, касающиеся налогообложения, банковского дела и другие. Но в отличие от «Гаранта» в СПС «КонсультантПлюс» не нужно заполнять карточку реквизитов данного раздела, что затрудняет поиск. Однако тематические подборки очень удобны для специалистов различных областей.

Сравнительный анализ справочных и консультационных

Материалов систем

На главной странице СПС «Гарант» пользователь может перейти к разделу «Энциклопедии, путеводители, схемы». В появившемся меню открывается меню, в котором представлены энциклопедии решений, путеводители, калькуляторы, схемы, домашняя правовая энциклопедия и энциклопедия решений (рис. 50).

Рис. 50.


Рис. 51. «Энциклопедии, путеводители, схемы» в системе «Гарант»

Широко представлен спектр консультационных материалов системы «Гарант».

Справочные и консультационные материалы системы «КонсультантПлюс» предствлены не столь объемно, в частности отсутствуют энциклопедии решений, что является преимуществом «Гаранта». Особый акцент сделан на путеводителях, которые представлены в развернутой номенклатуре (Рис.52). Что касается схем, то они не выделяются в особый раздел, но их можно найти через «путеводители».

Рис. 52. Путеводители в системе «КонсультантПлюс»

Система «Гарант» также предоставляет возможность доступа к налоговым и производственным календарям, курсам валют (раздел «Бизнес-справки» главной страницы, рис. 53).

В системе «КонсультантПлюс» существует возможность просмотра справочной информации (календари, расчетные индикаторы, курсы иностранных валют, справочная юридическая информация и т.д. (рис. 54)).


Рис. 53 Раздел Бизнес-справки СПС «Гарант»

Рис. 54. Справочная информация в системе «КонсультантПлюс»

Проанализировав данные разделы, делаем вывод, что справочно-консультационные материалы систем «Гарант» и «КонсультантПлюс» достаточно разнообразны.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Информационно-правовое обеспечение «Гарант» являет собой общность аналитики, новостей и консалтинга. Под аналитикой подразумевается работа с информационно-правовым комплектом системы «Гарант», обеспечивающим доступ пользователя к полному и актуальному банку правовой информации с эффективными поисковыми и аналитическими возможностями.

«Гарант» является прогрессивной системой комплексного информационно-правового обеспечения, которая постоянно обновляется и апробирует инновационные способы работы, к примеру, создание интеллектуальных ссылок, поиск документов по ситуации, машина времени, поиск близких по смыслу документов, словарь популярных запросов, индивидуальная новостная лента по выбранной тематике и многое-многое другое.

С самого начала конкурентные преимущества системы «Гарант» - ее качество и удобство использования.

Справочная правовая система Консультант Плюс является эффективной программой, которая круглосуточно обеспечивает доступ к правовым данным, позволяя найти ответ на интересующие пользователя вопросы.

Система КонсультантПлюс помогает в правильном оформлении документов, здесь можно найти любые примеры корректного их заполнения. В систему включены пошаговые инструкции, примеры, пояснения, а также ссылки на документы-первоисточники, сроки составления первичных учетных документов, информация об обязательных и необязательных реквизитах первичных документов, их назначении, особенностях составления и оформления отдельных первичных учетных документов.

Система Консультант Плюс обеспечивает высокую надежность при использовании собственной информации, а также технологий и сервиса. Это обусловливает ведущую позицию на российском рынке справочных правовых систем.

Таким образом, благодаря своим мощным технологическим возможностям, большому ряду оригинальных разработок, и постоянного их внедрения, справочно-правовые системы «Консультант Плюс» и «Гарант» занимают первые места на рынке правовых информационных систем в России.

В результате сравнения СПС «Гарант» и «КонсультантПлюс»были выявленфы функциональные особенности:

1. «Консультант-Плюс»:

Простой поиск документов. Все документы в системе образуют единый информационный массив с четкой структурой

Сквозной поиск в едином информационном массиве (используются общие поля для поиска, например тематика, дата, номер документа и др.) и локальный поиск в разделах (по специальным полям для поиска).

Интеллектуальный поиск документов – средство правовой навигатор.

Автоматическая проверка изменений в важнейших для пользователя документах из разделов «Законодательство» и «Законопроекты»

Возможности для быстрого изучения документа. Прежде всего это постатейное иерархическое оглавление к каждому документу, из которого можно быстро перейти к соответствующему фрагменту текста, и наоборот.

Возможность вносить комментарии в тексты документов. Это делает аналитическую работу пользователя более наглядной и удобной для восприятия. Комментарии пользователя в тексте документа сохраняются в системе, в том числе при переносе текста в MS Word и при печати документа, а при необходимости их можно отключить от просмотра на экране.

Возможности для анализа правовой проблемы. При изучении документа у специалистов часто возникает потребность в дополнительных материалах, которые связаны с изучаемым документом. А для получения информации обо всех документах, связанных с изучаемым, используется кнопка «Связи» на панели инструментов системы.

История поиска - система запоминает все действия, проделанные пользователем в течение текущего сеанса работы.

Для удобства пользователей тексты документов также содержат примечания с важной информацией о применении документа или отдельных его частей.

Возможность сохранять любые документы из системы КонсультантПлюс в привычном формате Microsoft Word. Также непосредственно во время работы можно перенести в Word текст изучаемого документа или его фрагмент.

Удобное сохранение результатов работы. Система предоставляет широкие возможности работы с папками, содержащими подборки интересующих пользователя документов, и с закладками, которыми отмечаются важные фрагменты текста.

Доступ к актуальной справочной информация и новостям законодательства. В системе обеспечен быстрый и удобный доступ к справочной информации (например, курсы валют, ставки налогов, календарь бухгалтера и др.) и к новостям законодательства, позволяющим быть в курсе последних изменений нормативной базы и выхода новых документов.

2. «Гарант»:

- «Машина времени» - это возможность поиска текстов документов, действовавших в тот или иной период. С помощью «машины времени» специалист может быстро получить ранее применявшиеся нормативные акты. При работе с документом в режиме включенной «машины времени» все окружение документа также перестраивается на заданную пользователем дату.

Комментарии пользователей - в системе «Гарант» существует возможность дополнительного сопровождения текстов собственными комментариями с гиперссылками на нормативные акты.

Документы на контроле - интересующие пользователя документы могут быть поставлены на контроль.

Система персональных настроек - в новой версии системы предусмотрена возможность выбора и настройки интерфейса

Структура документа - В структуре документа также содержатся указания на графические объекты, бланки документов в форматах MS Word и MS Excel, составленные пользователем комментарии и установленные закладки.

Графика в документе - если оригинальный текст документа сопровождается графическими изображениями, то они встраиваются в электронный вариант документа системы и для их просмотра не требуется открывать дополнительное окно.

История работы - новая версия системы запоминает все действия, проделанные пользователем в течение текущего сеанса работы: составление поисковых запросов, построение списков, просмотр документов и т.д.

Примечания к папкам и закладкам - пользователь системы «Гарант» может сохранять результаты своей работы в папки, чтобы обращаться к ним в будущем.

Обмен результатами работы – предусмотрена возможность открывать другим пользователям сетевой версии доступ к их папкам.

Обновление без прекращения работы

Осенью 2013 года все пользователи ИПО ГАРАНТ получат новый блок «Большая домашняя правовая энциклопедия», который включает в себя уникальные консультационные материалы – вопросы-ответы по реальным жизненным ситуациям (продукт, который легко и просто позволяет разбираться с любыми бытовыми проблемами).

Вопросы-ответы экспертов представляют собой заключения экспертов компании «Гарант» и интернет-сервиса Правовед.RU по реальным запросам граждан России.

Определение понятия «информация» появилось в российском законодательстве сравнительно недавно, с принятием Федерального закона от 20 февраля 1995 г. «Об информации, информатизации и защите информации» , ныне утратившего юридическую силу. В настоящее время это определение дает Федеральный закон от 27 июля 2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» . Но проблемы, связанные с использованием и распространением информации различного рода, возникали и ранее. Особенно сложно обстояло дело с доступом к правовой информации.

Новая Конституция, принятая в 1993 году, установила право граждан «…свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом» (п. 4 ст. 29 Конституции РФ). А в ст. 24 Конституции говорится об обязанности органов государственной власти и местного самоуправления обеспечить гражданам «возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, если иное не предусмотрено законом». Т.е. фактически устанавливается «свобода доступа к информации» , в том числе правовой информации, издаваемой государственными органами. Согласно ст.15 Конституции «…нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения». Тем не менее, получение актуальной правовой информации, новостей об изменениях законодательства в России в начале 90-х было делом не простым.

Законотворческий процесс в России с начала 90-х годов прошлого века характеризовался большой активностью. А это порождало необходимость своевременного получения информации о принятии новых документов, об изменениях и дополнениях нормативных правовых актов. В целом ситуация выглядела следующим образом:

1) тексты федеральных нормативных правовых актов печатались в общедоступных изданиях - официальных источниках опубликования;

2) ведомственные акты, акты органов местного самоуправления и другие официальные документы публиковались в изданиях, выходивших небольшим тиражом, либо вовсе не были обнародованы;

3) работа с текстами НПА, размещенными в печатных изданиях, требовала огромных затрат времени и сил, получить актуальный текст нормативного акта можно было только собрав все источники, в которых был размещен текст самого НПА и всех изменяющих его документов.

Между тем, частными компаниями начали создаваться базы данных по законодательству: в 1989 году появилась первая справочная правовая система - «Юридическая справочно-информационная система» («ЮСИС», современное название – «Юрист»); в 1990 году - СПС ГАРАНТ, в 1992 году - СПС Консультант Плюс.

Для решения возникших проблем в 1993 году Указом Президента РФ была утверждена «Концепция правовой информатизации России». Было начато «формирование в России единого информационно-правового пространства, обеспечивающего правовую информированность всех структур общества и каждого гражданина в отдельности». «Проблема в том, - говорилось в Концепции, - что государство не только не предоставляет гражданам возможность получать информацию о действующем законодательстве, но и само не располагает достаточно эффективными системами правовой информации».

В первую очередь, были приняты нормативные правовые акты, устанавливающие порядок вступления в силу и опубликования НПА:

в 1994 году - Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных законов» и Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» в 1996 году - Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».

Также была начата работа по созданию эталонных банков правовой информации в электронном виде Научно-техническим центром (НТЦ) «Система».

В формирование единого информационно-правового пространства в Российской Федерации большой вклад внесли негосударственные справочные правовые системы (СПС). Они содержали большой объем правовой информации и предоставляли удобный сервис для работы с ней. Оперативность доставки обновлений пользователям и актуальность документов в негосударственных справочных правовых системах обеспечили успех их создателям. По ряду объективных причин государственные базы данных правовой информации в то время развивались не столь успешно.

Сегодня способы распространения правовой информации связаны с использованием современных технологий, и, в первую очередь, сети Интернет. Они включают в себя публикацию нормативных актов и других официальных документов в официальных источниках, одним из которых стал Официальный интернет-портал правовой информации. Публикуются документы также на официальных сайтах тех государственных органов, которые приняли эти документы. И все же лидирующее место в распространении правовой информации сегодня по-прежнему занимают негосударственные СПС: Консультант Плюс и ГАРАНТ. Одними из важнейших свойств этих СПС являются:

Актуальность информации,

Наличие инструментов для работы с изменениями законодательства,

Большое число аналитических материалов, посвященных новостям законодательства.

Рассмотрим основные инструменты для работы с новостями законодательства в этих системах. Все возможности для работы с изменениями законодательства в них можно разделить на две категории:

1) инструменты для работы с новостями законодательства: мониторинг новых и измененных документов законодательства, аналитические обзоры правовой информации, тематические подборки.

2) инструменты, позволяющие отследить изменения конкретного документа: примечания в тексте документа, справка к документу, редакции документа, обзоры последних изменений документа.

В системе Консультант Плюс Одним из самых важных и востребованных инструментов для работы с новостями законодательства, безусловно, является «Мониторинг новых и измененных документов». Он содержит три вида аналитических обзоров: ежедневный обзор, еженедельный обзор, и перечень документов, измененных за неделю. Каждый обзор содержит структурированный по отраслям права список новых документов. Каждый документ в списке снабжен краткой аннотацией, в первом предложении аннотации – основная мысль данного документа, по гиперссылке можно перейти к самому документу.

Такое построение обзоров позволяет легко и быстро найти недавно принятые нормативные правовые акты и понять суть изменений, внесенных ими в российское законодательство.

Аналитические обзоры правовой информации содержат:

Материалы, посвященные наиболее важным изменениям законодательства:

Аналитические материалы «Правовые новости. Коротко о важном», «Документ недели»;

Новости, касающиеся реформ в той или иной сфере законодательства (например, реформы гражданского законодательства, судебной реформы, изменений в системе закупок, и др.);

Аналитические обзоры изменений налогового законодательства за текущий год и за предыдущие годы;

Материалы для бухгалтера: обзоры новых документов по вопросам налогообложения и бухгалтерского учета, анонс журналов издательства «Главная книга».

Кроме того, в системе Консультант Плюс представлены тематические подборки, содержащие консультационные материалы по изменениям в определенной сфере законодательства, например, по налоговой и бухгалтерской отчетности, банковскому делу, по проверкам государственного пожарного надзора, и т.д.

При работе с конкретным нормативным правовым актом очень важно не пропустить изменения, которые внесены в данный документ, рассмотреть все документы, которые могли повлиять на его применение.

Перед внесением в систему Консультант Плюс каждый нормативный правовой акт тщательно анализируется, и работа с ним продолжается постоянно. Изменения, произошедшие с документом, отображаются в системе.

Информационная строка в начале документа сообщает об особенностях применения документа в целом. Более подробная информация об этом – примечание к документу на вкладке «Справка» - сообщает обо всех особенностях применения документа или его разделов.

Примечания специалистов компании содержатся так же в тексте документа и информируют пользователя об особенностях применения отдельных частей документа. Примечания содержат ссылки на документы, которые:

Внесли изменения в отдельные положения изучаемого документа;

Внесли некоторые дополнения в изучаемый документ;

Признали некоторые положения изучаемого документа противоречащими Конституции;

Приостановили действие какой-либо статьи или пункта;

Разъяснили применение отдельных положений изучаемого документа.

На момент внесения в нормативный правовой акт каждого изменения или дополнения создается новая редакция документа, учитывающая эти изменения. В системе можно посмотреть список всех редакций документа, открыть любую редакцию, осуществить быстрый поиск редакции по дате. Любые две редакции документа можно сравнить. Система покажет все отличия в двух редакциях, выделив их цветом.

Обзоры последних изменений документа также дают информацию об измененных фрагментах документа в сравнении с предыдущей редакцией.

В системе ГАРАНТ в Основном меню присутствует специальный раздел Изменения законодательства, в котором собраны специальные инструменты, позволяющие быстро получить информацию по изменениям нормативных правовых актов и проводить их анализ: Прайм. Моя новостная лента, Прайм. Обзор изменений, Новые поступления, Мониторинг законодательства, Правовой календарь.

Так как массив новой и изменившийся правовой информации сейчас огромен, то очень важно сузить круг изучаемой информации в соответствии с интересами конкретного пользователя. Для этого удобно применять команду Прайм. Моя новостная лента, при обращении к ней существует возможность настройки или изменения ленты. Интересная для пользователя информация будет приходить на электронную почту и в систему ГАРАНТ. Документы будут представлены в виде аннотаций к документам и это существенно экономит время.

Если необходимо изучить изменения законодательства не за последнее время, а за другой период времени, то в системе ГАРАНТ следует обратиться к Прайм. Обзор изменений. Заполнив любую комбинацию из 4-х полей: Орган/Источник, Раздел/Тема, Дата принятия, Вид правовой информации, вы подборку аннотаций для документов, удовлетворяющих заданным условиям. Этот инструмент позволяет проводить серьезную аналитическую работу с изменениями законодательства.

Из разделов Новые поступления и Мониторинг законодательства предоставляются списки документов, подключенные за последние 6 недель в систему. В Мониторинге законодательства в отличии от списков, полученных по команде Новые поступления, отражены наиболее важные изменения законодательства и список документов разбит по тематикам.

В системе ГАРАНТ Правовой календарь предоставляет возможность построить списки документов по любому временному интервалу с дифференциацией по типу произошедших изменений. Можно построить списки не только с учетом того, когда были приняты эти документы, но и, когда в них были внесены изменения, когда они утратили силу.

Функционал работы с документом в системе ГАРАНТ во многом перекликается с подобным функционалом в системе Консультант Плюс – это и сравнение редакций документа, и Справка к документу, и комментарии специалистов разработчиков в тексте документа. Все команды по работе с изменениями документа в системе ГАРАНТ собраны в одной кнопке на панели инструментов Изменения в документе. Документы представлены во всех своих редакциях. Можно сравнить две любые редакции документа, как утратившие силу, так и редакции будущих периодов времени. В настоящее время это очень насущная задача, так как многие важные нормативные правовые акты изменяются очень часто. Так, например, к Налоговому кодексу РФ появляется новая редакция в среднем каждые 2 недели. При работе с редакциями будущих периодов можно планировать деятельность предприятий с учетом будущих изменений. При сравнении редакций в одном окне в двух вертикальных панелях будут представлены редакции с наглядно выделенными изменившимися фрагментами. Обзор изменений документа содержит тексты только изменившихся статей документа, представленных в табличном виде, которые можно сохранить или распечатать.

Машина времени системы ГАРАНТ позволяет работать с правовой информацией по состоянию на любую заданную дату. Машина времени позволяет автоматически получить текст документа в том виде, в котором он действовал на заданную вами дату. Эта возможность особенно важна для часто изменявшихся документов, представленных в нескольких редакциях. При включении Машины времени система самостоятельно выберет и загрузит текст текущего документа в нужной редакции. Другие документы, открываемые по ссылкам из его текста, будут открываться также с учетом заданной даты. Подобное «погружение в прошлое» полезно, например, при выполнении проверок или при подготовке к судебным разбирательствам.

Так как необходимо применять действующие нормативные правовые акты, то при обращении к утратившему силу документу или документу, в недействующей редакции, пользователь в системе ГАРАНТ всегда будет об этом предупрежден появлением соответствующей вкладки. При работе с установленным на компьютер комплектом системы ГАРАНТ происходит автоматическая проверка документа на его актуальность через Интернет. При наличии существующих изменений пользователю будет предложено перейти работать с актуальной Интернет версией документа.

Для быстрого знакомства с изменениями наиболее популярных разделов законодательства в системе ГАРАНТ также широко представлены аналитические обзоры. Ссылки на них находятся в разделе Все бизнес- справки. Например, «Самые важные изменения в законодательстве, вступающие в силу с 1 января 2015 года», сравнительные анализы многих законов. Перейти к текстам этих обзоров можно и из текстов соответствующих документов по гиперссылкам. Тенденции развития справочных правовых систем показывают, что подобного рода количество обзоров в справочных правовых системах будет со временем увеличиваться.

Рассмотренные сервисы справочных правовых систем наиболее полно представлены в коммерческих версиях. На сайтах компании Гарант (www.garant.ru) и компании Консультант Плюс (www.consultant.ru) доступны для работы некоммерческие варианты систем. С полными комплектами этих систем, например, можно работать во многих общедоступных библиотеках. На сайтах этих компаний также можно оформить различные виды подписок. Информация, включающая в себя новости законодательства и их обзоры, будет приходить на указанную электронную почту.

Исторически сложилось так, что в настоящее время лучшие инструменты по изучению и анализу изменений законодательства предлагают негосударственные производители выше рассмотренных справочных правовых систем. Системы этих производителей установлены на многих предприятиях, в государственных органах и органах судебной власти. Широкий функционал и объем информации доступен всем на их сайтах. Считаем, что обучение работе с этими справочными правовыми системами желательно включить в том или ином объеме в зависимости от специализации выпускников в программы вузов страны. Надо также отметить, что информация из справочных правовых систем не носит официальный характер и доверие пользователей к получаемой информации поддерживается репутаций производителей этих систем. Существует и круг людей, которые находят правовые нормативные документы в Интернете, но в силу своей неосведомленности не обращают внимание на источники этой информации. В итоге они могут опираться при принятии решений на утративший силу документ или чаще всего на документ в недействующей редакции. Принятие государством норм о регистрации справочных правовых систем и определенных стандартов по отношению к ним будет полезным для пользователей справочных правовых систем, так как защитит их от работы с недостоверной информацией.

// ЭПС «Система ГАРАНТ»: ГАРАНТ-Максимум. Вся Россия / НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС- УНИВЕРСИТЕТ". Версия от 15.01.2015

//СПС Консультант Плюс

Список литературы

1. См.: Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. «Об информации, информатизации и защите информации» // СЗ РФ. 1995. N 8. Ст. 609; 2003. N 2. Ст. 167. В настоящее время утратил юридическую силу.

2. См.: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. 1). С. 3448.

3. Указ Президента РФ от 28.06.1993 N 966 "О Концепции правовой информатизации России"// "Собрание актов Президента и Правительства РФ", 05.07.1993, N 27, ст. 2521

4. п.2.1 Указ Президента РФ от 05.04.1994 N 662 «О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных законов» // «Собрание актов Президента и Правительства РФ», 11.04.1994, N 15, ст. 1173.

5. Федеральный закон от 14.06.1994 N 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // «Российская газета», N 111, 15.06.1994

6. Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // «Собрание законодательства РФ», 27.05.1996, N 22, ст. 2663

7. Абрамова М.Г., Попов А.В. К вопросу о содержании понятий «информация», «информационные технологии» и «информационное право» // «Образование и право», N3, март 2012г.;

8. *Белявская Ю.А. Информация как объект правового регулирования конституционных прав человека и гражданина // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 12;

9. Гришаев С. Справочные правовые системы как объекты гражданских прав / С.Гришаев, О.Амосова // Хоз. и право. - 2013. – N 6. - С.13-21.



Похожие публикации: