Коммунальная квартира определение по закону. Про коммунальные квартиры. Право на курение в коммунальной квартире.
Здравствуйте!
Сегодня в России коммуналки составляют почти десятую часть всего жилого фонда. В Москве в коммуналках проживают примерно 300 тысяч человек. Примерно такое же положение в Санкт-Петербурге.
Но эти данные получены не из официальных источников. С точки же зрения юриспруденции, далеко не все подобные квартиры можно считать коммунальными, даже если фактически в них проживают несколько семей.
Статья 65. Возвращение сборов. Совет имеет срок в сто двадцать дней для возврата начисленных взносов семьям, которые уходят по какой-либо причине. Денежные взносы будут возвращены с процентами в размере восемнадцати процентов годовых, которые считаются со дня оплаты до дня возврата.
Плата за работу будет оплачиваться на основе минимальной минимальной заработной платы на момент оплаты. Сборы или взносы за подвески не подлежат возврату. Статья 67. Ассоциация имеет тот же юридический характер советов и, как общинный орган второй степени, состоит из советов по управлению общинами и жилищных советов своей территории, которые добровольно присоединяются к нему. В случае встреч, состоящих из муниципальных или комиссарных корреспондентских организаций, имена последних влекут за собой муниципалитет.
Каково же ? Как выясняется, в этом вопросе много противоречий и неясностей. Как говорит жилищный кодекс Санкт-Петербурга п. 6 ст. 1 (Закон от 16.07.2001 г. под № 572-73 с изменениями от 18.11.2002 г.): «Коммунальная квартира – это квартира государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга или муниципального жилищного фонда, жилые помещения в которой заселены по отдельным договорам (социального найма, найма, аренды) двумя и более нанимателями (арендаторами), не являющимися супругами, родителями, детьми или членами семьи нанимателя». К коммунальным квартирам относятся также квартиры из состава государственного жилого фонда Санкт-Петербурга, соответствующие требованиям этого определения, в которых часть жилых помещений стала являться собственностью граждан при том, что хоть одно помещение (жилое) находится в собственности государства. Московский жилищный кодекс о коммунальных квартирах в статье 15 (Закон от 11.03.1998 г. под №6 в редакции от 10.07.2002г.) так говорит об этом: «Коммунальная квартира – квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и/или собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством, совместно использующим вспомогательные помещения (места общего пользования квартиры) и инженерное оборудование в местах общего пользования».
Статья 69. Территория ассоциации является коммуной или согласуется с Кодексом муниципального режима или в его отсутствие муниципалитетом. Пункт 1 - Если на двух или более соседних территориях недостаточно общинных комиссий по действиям и действующих жилищных советов для создания своих собственных ассоциаций, они могут запросить разрешение на создание одного.
Пункт 2 - Расширение территории ассоциации, по запросу, не менее шестидесяти процентов комиссий по действиям в общинах и соседних и активных жилищных советов, когда у них недостаточно средств для организации их собственной ассоциации. Пункт 3 - Только территориальное деление будет разрешено при создании общин и коррегиентов, чтобы в таких административных подразделениях были созданы ассоциации.
Российский жилищный кодекс о коммунальных квартирах упоминает в ряде статей: статья 46, устанавливает порядок заселения жилых помещений (освободившихся), статья 59-я устанавливает порядок предоставления комнат в них, 41-я статья – о праве собственности владельцев комнат на совместное имущество и так далее… Но определение коммунальной квартиры в ЖК РФ отсутствует. Однозначно ответить на вопрос: «что такое коммунальная квартира?» не сможет даже самый опытный юрист. Есть лишь частные определения этого термина. Один из проектов изменений в ЖК РФ предлагает следующее: «Квартира коммунального заселения (коммунальная квартира) – квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и/или собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством». Все предельно просто, понятно и хорошо согласуется с ЖК Москвы и Санкт-Петербурга, но это лишь проект. А между тем, учитывая, что доля таких квартир в жилом фонде РФ значительна, стоит задуматься о том, что должен быть разработан и принят единый государственный кодекс коммунальных квартир.
Пункт 4 - Для целей настоящей статьи это понимается советами сообщества и советами по активному жилью, которые были выбраны сановниками. «Территория общинных ассоциаций хунт в намерениях и кураторах также может быть мэралом и комиссарскими коррегиентами».
Статья 70. В дополнение к тем, которые указывают его статуты, ассоциация преследует следующие цели. Правления или правления общественных учреждений и промышленных или коммерческих компаний, ответственных за непосредственное предоставление муниципальных услуг, будут интегрированы следующим образом: треть его членов будут официальными лицами соответствующей муниципальной администрации, еще одна треть - представителями соответствующие советы, а третье - делегаты гражданских лиц или пользователей услуги или услуг, предоставление которых соответствует указанным учреждениям или компаниям.
- Генеральный секретариат.
- Исполнительные секретари.
- Прокуратура. согласительная комиссия.
- Президент, который осуществляет юридическое представительство.
- Исполнительные секретари, которых не может быть меньше трех.
- В Сан-Андрес и Провиденсия, пятнадцать.
- В других муниципалитетах и в полицейских участках восемь.
КОММУНАЛКА: ЧТО ИЗМЕНИЛОСЬ?
С. КУЦИНА
Коммунальные квартиры, увы, не ушли в далекое прошлое. Каждый проживающий в ней мечтает получить собственное жилье. А пока поговорим о том, что изменилось в правовом положении граждан, проживающих в коммуналках, с точки зрения пользования такими жилыми помещениями, возможности получения отдельных квартир?
Административные советы, которые будут проводиться не реже одного раза в месяц, составят не менее трех или более семи членов, выбранных в форме, определяющей советы. В любом случае, не менее одной трети членов собраний избираются прямым голосованием граждан коммуны или соответствующих корреспондентских прав.
Главные члены и заместители избранных в избранное корпораций не могут заседать в местных советах управляющих. Период проведения заседаний должен совпадать с периодом соответствующих муниципальных советов. Мэр, лицо, казначей, муниципальный контролер, где он существует, и соответствующие или соответствующие полицейские инспекторы могут участвовать с правом голоса в обсуждениях в местных административных советах.
Определимся с понятием
В законе нет понятия "коммунальная квартира". Уже давно строятся многоквартирные дома с отдельными квартирами (предназначенными для одной семьи). Анализ ст. ст. 57 и 59 ЖК РФ дает возможность сделать вывод, что под коммунальной понимается квартира, состоящая из двух и более изолированных комнат, предназначенная для одной семьи, но предоставленная по самостоятельным договорам социального найма разным нанимателям (одиноким или с членами семьи). Следовательно, такая квартира становится коммунальной в силу особенностей ее заселения. Поэтому коммунальными можно назвать квартиры, в которых проживают несколько нанимателей по отдельным договорам социального найма. ЖК РФ не сохранил положение ст. 28 ЖК РСФСР о том, что очередникам, как правило, должны предоставляться жилые помещения в виде отдельных квартир. Но так как в ч. 6 ст. 57 ЖК РФ говорится, что комнаты по договорам социального найма могут предоставляться лишь в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 59 ЖК РФ, то есть в коммунальной квартире, можно сделать вывод, что законодатель запретил заселять квартиры, предназначенные для одной семьи, по коммунальному принципу, и теперь очереднику жилое помещение по договору социального найма должно предоставляться в виде отдельной квартиры (за исключением случая, предусмотренного ст. 59 ЖК РФ).
С принятием Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда" (продлен до 1 марта 2017 года Федеральным законом от 29.02.2016 N 33-ФЗ "О внесении изменения...") наниматели по договору социального найма получили право приватизировать занимаемые ими жилые помещения. Вместе с тем жилые помещения в коммунальных квартирах входили в перечень не подлежащих приватизации в силу ст. 4 Закона N 1541-1. КС РФ признал данное положение не соответствующим Конституции РФ, поскольку такой запрет на приватизацию фактически означает законодательно закрепленное неравенство прав граждан в зависимости от условий их проживания, что противоречит ч. ч. 1 и 2 ст. 19 Конституции РФ. Обратил внимание КС РФ и на ограничительное толкование на практике ч. 2 ст. 4 Закона N 1541-1. В силу такого толкования реализация права на приватизацию жилого помещения поставлена в зависимость от субъективного усмотрения как самого собственника (владельца) жилья, так и нанимателей других жилых помещений в коммунальной квартире, что противоречит ч. 3 ст. 17 Конституции РФ (Постановление КС РФ от 03.11.1998 N 25-П).
Таким образом, коммунальные квартиры могут быть нескольких видов:
- квартиры, в которых проживают только наниматели по самостоятельным договорам социального найма;
- квартиры, в которых проживают только собственники (все комнаты приватизированы);
- квартиры, в которых часть комнат приватизирована, а другая часть занята нанимателями по договорам социального найма.
Несмотря на общее целевое назначение жилых помещений, условия и порядок пользования коммунальными квартирами имеют свои особенности по сравнению с отдельными квартирами. Рассмотрим некоторые из них.
Статья 71. Минимальный размер аффилированных собраний. Для создания партнерства в муниципалитетах департаментов требуется как минимум пятнадцать советов по работе с общинами, а также активные жилищные советы и юридические лица, которые желают ассоциировать; в муниципалитетах комиссий или комиссаров минимум составляет десять, а в Богота - восемь.
Главное управление интеграции и развития Сообщества Министерства правительства устанавливает минимальное количество заседаний, требуемых в общинах и соответствующих учреждениях, поскольку такие подразделения создаются в стране и получаются данные о количестве районов, тротуаров и деревень, которые каждый понимает. Комитеты деловой работы.
Право на освободившуюся комнату
В целях улучшения жилищных условий граждан и ликвидации коммунальных квартир законодатель дал возможность проживающим в них получить право на освободившуюся комнату в такой квартире в особом порядке. Особый порядок предоставления как в круге лиц, которым предоставляется освободившаяся комната, так и в самой процедуре предоставления и в способе определения лиц, имеющих право на получение освободившейся комнаты. При этом, как неоднократно определял ВС РФ, под освободившимся жилым помещением следует понимать такое, которое освободилось в связи с предоставлением нанимателю (собственнику), проживающему в коммунальной квартире, другого жилого помещения в порядке, установленном ЖК РФ, в связи с выездом на постоянное место жительства в другую местность, признания утратившим право на жилую площадь и в других случаях. Важное значение имеет момент освобождения (до вселения истцов или после). Если к моменту поселения нанимателей (собственников) в другие жилые помещения коммунальной квартиры одна из комнат этой квартиры была уже свободна, то правила ч. 1 ст. 59 ЖК РФ не применяются.
Освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей или собственников, должно быть изолированным. Отменяя состоявшиеся по делу судебные постановления, отказавшие истцам в предоставлении комнаты N 2 в коммунальной квартире, Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ признала выводы нижестоящих судов незаконными по следующим основаниям. В материалах дела есть документы, свидетельствующие о том, что спорное помещение N 2 является изолированным, а именно: экспликация территориального бюро технической инвентаризации от 27.02.2003, справка о проверке и другие документы. Судом установлено, что на момент заселения О. в комнату N 1 в 1987 году комнаты N 2 и 3 были заняты несколькими семьями на основании отдельных договоров найма. Кроме того, установлено, что конструктивно комната N 2 представляет собой изолированное жилое помещение, и этот факт был признан юридически собственником комнаты, который неоднократно на протяжении многих лет предоставлял комнату по отдельным договорам социального найма (Бюллетень ВС РФ. 2015. N 5).
Право на освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире имеют проживающие в ней граждане при условии, что на момент освобождения жилого помещения они признаны или могут быть признаны в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. Если таковых нет, претендовать на освободившееся помещение могут проживающие в коммунальной квартире наниматель и (или) собственник, признанные в установленном порядке малоимущими и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления. При отсутствии такой категории граждан освободившаяся комната предоставляется по договору купли-продажи в коммунальной квартире гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения менее нормы предоставления. Если нет и таких граждан, предоставление освободившейся комнаты осуществляется в общем порядке в соответствии с нормами ч. 4 ст. 59 ЖК РФ. Таким образом, законодатель все-таки сохраняет коммунальные квартиры. Процедура предоставления освободившихся комнат в коммунальной квартире во всех случаях носит заявительный характер. Проживающие в коммунальной квартире наниматели и собственники для предоставления им освободившейся комнаты должны обратиться с письменным заявлением в уполномоченный на предоставление данной комнаты орган государственной власти или местного самоуправления в зависимости от того, из состава какого жилого фонда будет осуществляться предоставление. То есть это добровольное волеизъявление граждан. Принудительно предоставить им такое жилое помещение нельзя. Что касается размера занимаемой и предоставляемой комнаты в коммунальной квартире, он определяется ч. 2 ст. 58 ЖК РФ. В статье 59 ЖК РФ речь идет об освобождающихся изолированных комнатах в коммунальных квартирах (хотя в законе говорится просто о комнатах). Но в коммунальных квартирах еще могут быть и смежные комнаты по самостоятельным договорам жилищного найма. Такие комнаты после освобождения повторному заселению не подлежат в силу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ. Следовательно, если в коммунальной квартире освободилось жилое помещение, не изолированное от занимаемого другим нанимателем жилого помещения (смежная комната, проходная комната), это помещение должно быть предоставлено в его пользование.
После того, как собрание будет создано, решения принимаются на основе количества делегатов. Статья 74. Совет директоров ассоциации состоит из. Вице-президент, который заменяет президента в его временном или постоянном отсутствии, и сам по себе является частью бизнес-комитета.
Собственники комнат и общее имущество
Объектами права собственности в многоквартирном доме могут быть не только отдельная квартира, но и комната в коммунальной квартире. Определение доли в праве на общее имущество многоквартирного дома для собственников комнат в коммунальных квартирах имеет свои особенности. Собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежит право долевой собственности на общие помещения в самой коммунальной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты. Этими помещениями могут быть кухни, коридоры, ванные комнаты и др. Доля собственника комнаты в праве общей собственности на общее имущество пропорциональна общей площади указанной комнаты. Кроме того, собственники комнат в коммунальных квартирах имеют право на общее имущество всего многоквартирного дома, в котором находятся коммунальные квартиры. Их доля определяется исходя из общей площади, принадлежащей собственнику комнаты, плюс части площади общих помещений в коммунальной квартире, приходящейся на указанного собственника.
Правила, касающиеся режима общего имущества в коммунальной квартире, аналогичны правилам, установленным по отношению к общему имуществу жилого дома (ст. 37, ч. ч. 3 - 5 ст. 42 ЖК РФ). Но на практике возникают споры о порядке пользования общим имуществом в коммунальной квартире при сдаче собственником своей комнаты по договору найма. Г. обратилась в суд с иском к Ф. о защите своих прав. Г. просила запретить Ф. предоставлять во владение и пользование гражданам общее имущество в коммунальной квартире (ванная, туалет и др.), принадлежащее на праве общей долевой собственности двум собственникам комнат - Г. и Ф., без письменного согласия и обязать Ф. при предоставлении своей комнаты во владение и пользование гражданам включать в договор пункт о запрещении гражданам пользоваться общим имуществом в коммунальной квартире. Отменяя вынесенные по делу постановления, Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ указала следующее. Поскольку порядок использования общего имущества в коммунальной квартире не урегулирован жилищным законодательством, то в соответствии со ст. 7 ЖК РФ к этим отношениям применяются нормы ГК РФ об общей долевой собственности, в частности ст. ст. 246 и 247 ГК РФ.
В соответствии с этими статьями собственники комнат в коммунальной квартире правомочия владения и пользования общим имуществом в такой квартире должны осуществлять по соглашению. Предоставление собственником комнаты в коммунальной квартире по гражданско-правовым договорам другим лицам (например, нанимателям) предполагает, что эти лица будут пользоваться и общим имуществом в коммунальной квартире, а поскольку данное имущество находится в общей долевой собственности, то для обеспечения баланса интересов участников долевой собственности вопрос о пользовании общим имуществом нанимателями комнаты необходимо согласовывать с другими собственниками жилых помещений в коммунальной квартире. Если такое согласие не достигнуто, порядок пользования общим имуществом устанавливается судом (Бюллетень ВС РФ. 2014. N 4).
В связи с рассматриваемым вопросом уместно сказать о ч. 6 ст. 42 ЖК РФ, в соответствии с которой собственники комнат в коммунальной квартире наделены правом преимущественной покупки отчуждаемой комнаты в порядке и на условиях, предусмотренных ГК РФ. В ГК РФ такое правило закреплено в ст. 250, но касается оно общей долевой собственности и имеет место тогда, когда жилое помещение (комната) находится в собственности нескольких лиц и один из них продает свою долю постороннему лицу. Однако комнаты в коммунальной квартире не находятся в общей долевой собственности всех собственников этих комнат, а принадлежат каждому из них. Жилое помещение в коммунальной квартире - раздельная собственность (Постановление КС РФ от 03.11.1998 N 25-П). В общей долевой собственности в коммунальной квартире может быть только общее имущество, но оно в качестве самостоятельного объекта отчуждению не подлежит (ст. ст. 41, 42 ЖК РФ). Очевидно, в ЖК РФ предусмотрено право преимущественной покупки жилого помещения не участниками общей долевой собственности (они таковыми не являются, так как комната здесь - самостоятельный объект права собственности), а соседями по коммунальной квартире, то есть такое ограничение права собственности предусмотрено в интересах соседей, но тогда не должно быть ссылки на ГК РФ.
Места общего пользования
Статья 76. - Период. Период сановников ассоциации составляет 4 года. Статья 78. Ассоциации, связанные с федерацией, представлены многочисленными делегатами, каждый из которых имеет голос и голос.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Жилищное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.
