Закон о разрешении на строительство. Срок получения разрешения на строительство

Любой собственник земельного участка, предназначенного для строительства, задумывается о том, с чего начать стройку .

Практика показывает, что первое, о чем должен задуматься владелец участка - вовсе не фундамент, не внешний вид и даже не план здания.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам бесплатной консультации :

Главное, что должен сделать собственник перед началом строительства - это получить разрешение на него . Кто выдает разрешение на строительство?

Что делать, если не приходят квитанции на оплату налога на приватизированную квартиру? узнайте прямо сейчас.

Для чего нужно?

Разрешение на строительство - документ, необходимый для строительства и ввода в эксплуатацию жилых и нежилых помещений.

Даже если дом находится в стадии строительства или уже построен, разрешение на строительство - необходимый акт для ввода объекта в правовое поле и защиты прав собственника.

Строительство можно осуществлять и без разрешения, но в этом случае будет тяжело зарегистрировать право собственности на объект и подключить его к инженерным сетям.

Лица, ведущие строительные работы без соответствующего разрешения, несут административную ответственность и облагаются штрафом.

Какими законами регламентируется?

Порядок выдачи разрешений на строительство регламентируется большим количеством законов , постановлений и иных актов.

Главный правовой акт, регулирующий выдачу и осуществление строительства - Градостроительный кодекс РФ .

К другим важным законам и актам относятся:

ФЗ №191 «О введении в действие Градостроительного кодекса» статья 51;
ФЗ №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
приказ Министерства строительства России №117 «Об утверждении формы разрешения на строительство»;
постановления правительства РФ №840 от 16.08.2012 года, №1038 от 18.11.2013 года, №92 от 06.02.2012 года.

О том, должны ли пенсионеры платить налог на приватизированную квартиру, узнайте из нашей .

В каких случаях не требуется?

На какие объекты не требуется получать разрешение на строительство? Можно не получать данное разрешение, если :

Кроме того, при строительстве дачного или садового дома также не требуется получение разрешения, так как садовые товарищества и дачные кооперативы являются юридическими лицами .

Местные власти могут устанавливать положения, при которых не требуется получать разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию, например:

переустройство нежилых зданий;
устройство проемов в перекрытиях, в том числе сооружение дополнительных лестниц;
устройство новых и заделка имеющихся оконных проемов и другие случаи, регламентируемые местными органами власти.

Что включает реестр действующих разрешений?

После того, как получено разрешение на строительство, земельный участок вносится в реестр действующих разрешений на строительство, который включает в себя:

наименование объекта строительства;
номер разрешения на строительство;
дату выдачи и срок действия разрешения;
орган, выдавший разрешение на строительство;
адрес объекта;
наименование застройщика (название компании-застройщика или иного юридического лица, осуществляющего строительство, либо паспортные данные физического лица).

Реестр действующих разрешений на строительство находится в открытом электронном или ином доступе.

Какой орган выдает?

Кто выдает? Обычно разрешение на строительство выдается администрацией муниципального района или иного муниципального образования, на территории которого располагается земельный участок.

Разрешение на строительство выдается соответствующим министерством или региональными органами в случаях:

На основании каких документов?

Разрешение на строительство выдается на основе пакета документов, предоставленных собственником земельного участка или его доверенным лицом.

Для ИЖС требуются :

При иных видах строительства кроме вышеназванных документов требуется:

проектная декларация;
положительное заключение на проектную декларацию;
документы, удостоверяющие право юридического лица выдавать такие заключения (если заключение выдано негосударственным органом).

Образец заявления на получение разрешения на строительство.

Как составить и подать заявление?

Заявление на строительство составляется в письменной форме, к нему прилагается необходимый пакет документов. Заявление подается либо в орган, ответственный за выдачу разрешений на строительство, либо в территориальное отделение МФЦ .

Бланк заявления можно получить при личном обращении в МФЦ, скачать на сайте gosuslugi.ru или на официальном сайте администрации муниципального образования.

Орган, ответственный за выдачу разрешений, рассматривает заявление в срок до 10 дней, после чего выносит положительное или отрицательное решение. Отказ в разрешении на строительство можно обжаловать в суде. Разрешение на строительство выдается бесплатно.

Срок действия

Сроки действия разрешения установлены Градостроительным кодексом РФ, но могут быть изменены законами и постановлениями субъектов РФ.

Срок действия разрешения на ИЖС составляет 10 лет .

При этом в Москве и Московской области разрешение действует в течение 3 лет , до истечения которых должна пройти приемка в эксплуатацию объекта.

При строительстве объектов, не относящихся к объектам ИЖС, срок действия разрешения устанавливается проектной декларацией , в ней указывается время, к которому объект должен быть построен и введен в эксплуатацию.

Если в течение действующего срока закончить строительство не удалось, то можно получить продление (пролонгацию) сроков действия разрешения.

Максимальное время действия пролонгации составляет 3 года , в течение которых требуется закончить строительство и ввести объект в эксплуатацию. Как продлить?

Для продления разрешения на строительство понадобится следующий пакет документов:

разрешение на строительство, полученное ранее;
паспорт;
акт о состоянии стройки;
заявление на продление срока действия разрешения.

Важным фактором является начало возведения строительного объекта на земельном участке . Если в течение времени действия разрешения строительство не начиналось, то в продлении разрешения будет отказано.

Акт о состоянии стройки удостоверяет факт, что строительство начато .

Акт выдает комиссия, заявление на приезд которой подается в администрации муниципального образования.

Другим немаловажным фактором для продления является срок подачи заявления на продление .

Документы и заявление требуется подать минимум за 10 дней до окончания действия разрешения, в обратном случае в пролонгации может быть отказано .

Что делать, если закончился?

Сколько раз можно продлевать разрешение на строительство?

В случае, если срок действующего разрешения на строительство закончился, а строительство не начиналось, то в продлении будет отказано.

Если строительство объекта начато, то у застройщика есть 2 варианта действия :

Застройщик может получить новое разрешение на строительство с прохождением всех процедур заново.
Застройщик (собственник) имеет право обратиться в суд с иском к органу, выдающему разрешения. Практика показывает, что суды часто встают на сторону застройщика и обязывают органы власти муниципального образования продлевать разрешения.

Российское законодательство довольно лояльно относится к застройщикам ИЖС, сроки их разрешений на строительство увеличены до 10 лет и не ограничены проектной декларацией.

При строительстве многоквартирных домов и застройке, осуществляемой юридическими лицами , условия намного строже, для получения разрешения требуется намного больше времени и потраченных усилий.

О том, как получить разрешение на строительство, вы можете узнать из видео:

Градостроительный кодекс РФ частью 11 статьи 51 в редакции Федерального закона № 305-ФЗ от 22 ноября 2010 года устанавливает, что срок получения разрешения на строительство составляет десять дней со дня подачи заявления застройщиком с приложением документов, необходимых для принятия решения о выдаче такого разрешения. Фактически, с момента принятия решения застройщиком о строительстве объекта или его реконструкции до получения разрешения на начало работ может пройти не один год. Время подготовки к получению разрешения на строительство зависит от сложности объекта строительства и его места расположения. Немалую роль играет и то, кто именно будет занимается всем процессом подготовки строительства.

Если сбором и подготовкой всех необходимых материалов занимается сам застройщик, это занимает много времени и сил. Такой вариант приемлем для индивидуальных застройщиков или при строительстве или реконструкции незначительных объектов капитального строительства. Незнание всех необходимых нормативно-правовых действий, их порядка и последовательности приводит к увеличению сроков получения необходимых разрешений, согласований, не исключены случаи отказа и необходимости повторного прохождения отдельных процедур.

Обратиться к специальным организациям?

В сложившейся ситуации есть специализированные организации, которые оказывают услуги Технического заказчика по получению необходимых разрешений, согласований и подготовке комплекта документов для оформления разрешения на строительство. Преимущество этих организаций заключается в том, что они хорошо изучили и знают все необходимые процедуры, порядок их прохождения и действующие нормативно-правовые акты, принятые как на федеральном уровне, так и местными органами законодательной и исполнительной власти. Не редко ускорение прохождения различных согласительных или разрешительных процедур происходит за счет личных контактов сотрудников подобных организаций.

Или собрать документы самостоятельно?

На основании опыта работы организаций - Технических заказчиков в городе Москве можно рассмотреть время прохождения отдельных этапов подготовки строительства, из которых в конечном итоге складывается срок получения разрешения на строительство. Начнем с правоустанавливающих документов на земельный участок. Оформление договора купли-продажи земельного участка обычно занимает более ста дней. Если при этом возникает необходимость выполнить межевание и кадастрирование земельного участка, нужно прибавить ещё как минимум полгода. Оформление прав на долгосрочную аренду земельного участка занимает от трех месяцев. Не забывайте, что в статье 51 часть 7 ГрК РФ в перечне документов, прилагаемых к заявлению на получение разрешения на строительство, под первым номеров записаны правоустанавливающие документы на земельный участок.

Полный комплекс услуг по подготовке и согласованию проектной документации от сбора исходных данных для проектирования до получения разрешения на строительство и ордера на проведение земляных работ (при условии, что земельный участок уже оформлен) может составлять:

реконструкция – от 6 до 18 месяцев;
новое строительство – от 6 до 24 месяцев.

При рассмотрении приведенных примеров необходимо учитывать то, что опытный Технический заказчик может совмещать различные независимые этапы подготовки строительства с целью уменьшения общих сроков строительства. Например, получение временного разрешения на строительство позволяет начать работы на строительной площадке до завершения всех процедур по оформлению самого разрешения на строительство, что позволяет ускорить ввод объекта в эксплуатацию.

Как следует из приведенных примеров, десять дней ожидания после подачи заявления на выдачу разрешения на строительство являются финальной точкой на длительном и непростом пути подготовки к строительству.

Наличия проектной документации, подходящего надела земли и требуемых мощностей не всегда достаточно для возведения объекта. Для начала работ строительной компании требуется еще один важный документ — разрешение на строительство. Что это за бумага? Кто ее выдает? Когда возможен отказ в предоставлении услуги? Вопросов много, и каждый из них должен быть рассмотрен подробнее.

Разрешение на строительство: в чем сущность?

Первое, что стоит сделать — разобраться в сущности разрешения на строительство. Если не вникать в технические и правовые «глубины», то это документ, подтверждающий правильность составления проекта и соответствие присутствующей в нем информации действующим законам, а также ГПЗУ (градостроительному плану земельного участка). С такой бумагой строительная компания получает право приступать к реализации имеющегося на руках проекта — возводить здание, делать его ремонт или осуществлять другие типы работ.

Получение разрешения требуется при строительстве, восстановлении или капремонте здания, кроме некоторых исключений. Так, в получении такой бумаги нет нужды:

При строительстве гаража для личного пользования.
В случае возведения объектов, не относящихся к категории капитальных построек.
При строительстве сооружений, которые предназначены для вспомогательного пользования.

Также в разрешении нет необходимости, если речь идет о работах, не затрагивающих конструктивных элементов, влияющих на общую надежность конструкции.

Когда разрешение не выдается?

В практике часто бывают ситуации, когда заявитель после обращения в уполномоченную инстанцию получает отказ в выдаче разрешающих строительство бумаг. Причин может быть много. Как правило, «добро» не выдается при отсутствии правил пользования застройкой или землей, на которой будет возводиться сооружение. Кроме того, причиной негативного решения часто служат ошибки в процессе оформления и подачи документов.

Так, проверяющие структуры часто отказывают при отсутствии каких-либо бумаг или же несоответствии возводимого сооружения требованиям ГПЗУ. Также высок риск отказа в предоставлении разрешения, если возводимый объект не соответствует установленным в разрешении требованиям или проекту.

Не секрет, что получение разрешения на возведение сооружения — услуга, которая предоставляется централизованно и может быть получена путем обращения на портал госуслуг. При этом администрация сайта часто не принимает к рассмотрению прошения заявителя по целому ряду причин. Одна из них — отсутствие у заявителя права на получение разрешительного документа или же в случае несоответствия поданного пакета бумаг действующим требованиям.

Возможен отказ и при заявлении на продление разрешения. В частности, такая ситуация происходит в случае отсутствия у заявителя прав на подачу подобных заявлений. Второй вариант — застройщик не начал строительство (реконструкцию) объекта в оговоренный срок.

Кто занимается выдачей разрешения на строительство?

Возможность подачи заявления и получения услуги в электронной форме упростила ряд действующих сегодня бюрократических процедур. Теперь можно подавать необходимые документы, не особо задумываясь, кто их будет проверять, а впоследствии — выдавать разрешение. Но знание таких нюансов все-таки обязательно.

Так, вопрос выдачи разрешения на строительство решается на муниципальном уровне, по месту расположения интересующего участка (где и будут вестись работы). Если же земельный участок не входит в сферу действия техрегламента, то функцию выдачи разрешения берет на себя федеральная структура исполнительной власти РФ (в крайних случаях — местный орган в пределах своей компетенции).

Как происходит процесс получения разрешения?

Благодаря последним нововведениям, процесс получения разрешения упрощен. Перед началом строительства (восстановления, капремонта сооружения) застройщик должен направить в уполномоченные структуры заявление с просьбой документально разрешить выполнение запланированных работ. Форму заявления можно взять непосредственно в органе, куда подаются бумаги, или на сайте госуслуг.

Кроме заявления, требуется предоставление целого пакета бумаг. Среди них — правоустанавливающие бумаги на надел земли, ГПЗУ, проектная документация (схемы, пояснительная записка, проект строительства) и так далее. Также потребуется позитивное заключения госэкспертизы проекта и согласие правообладателей (если речь идет о реконструкции сооружения). Может понадобиться предъявление разрешения на отклонение от граничных показателей строительства (если у застройщика имеется такое право). Если экспертизу проекта проводила негосударственная организация, то к заявлению стоит приложить заключение этой структуры.

Похожие требования выдвигаются к заявителю и в случае, если речь идет о возведении объектов ИЖС. Единственное, что список требуемых документов здесь будет меньше. В частности, потребуются правоустанавливающие бумаги на участок земли, ГПЗУ, а также схема-план участка земли с точным указанием места размещения сооружения.

Заявителю стоит знать, что по законодательству сторона, которая принимает документы, не имеет права требовать дополнительные бумаги.

Сроки и действие проверяющего органа

После того как все документы получены, проверяющий орган приступает к выполнению основных мероприятий. На все работы отводится не больше десяти суток. При этом уполномоченный орган выполняет следующие действия:

Проверяет полноту переданных документов, которые приложены к заявлению.
Проверяет проектную документацию и схему-план участка (для ИЖС). Если у застройщика имеется разрешение на отклонение от норм проекта, то уполномоченный орган проверяет факт соблюдения установленных допусков.
При отсутствии замечаний предъявляет разрешение на строительство или отказывает в его предоставлении.

Стоит учесть, что в определенных случаях может выдаваться разрешение на строительство не всего объекта, а каких-либо отдельных узлов (этапов). Также в выдаче бумаг может быть отказано (причины упомянуты выше). Если застройщик не согласен с решением уполномоченной организации, у него есть право обратиться в судебную инстанцию и оспорить принятое решение через суд. В практике такие ситуации встречаются, и судебный орган часто идет навстречу «пострадавшим» (при наличии законных оснований).

Получение разрешения — не окончательный этап для застройщика. Последний в течение десяти суток с момента получения разрешения должен передать в уполномоченный орган информацию о высоте, площади и этажности возводимого объекта.

Нельзя забывать еще один момент. Разрешение — документ, который выдается на определенный срок (предусмотрен проектом). Если речь идет о возведении объекта ИЖС, то этот период составляет 10 лет. Как упоминалось выше, возможно и продление срока действия разрешения, но для этого нужно не позже чем за 60 дней подать заявление в уполномоченный орган.