Что входит в капремонт жилья. Понятие и законодательное регулирование. Генпрокуратура признала сборы на капремонт неконституционными

Статья поможет узнать в чем различия капитального и текущего ремонтов и что входит в общее имущество дома

А знаете ли Вы, в чем заключается отличие текущего ремонта от капитального? И кто должен оплачивать их стоимость? Как часто должен проводиться капитальный ремонт дома и кто несет ответственность за подобные действия? На эти и другие вопросы в рамках темы «Текущий и капитальный ремонт многоквартирных домов» мы дадим подробные ответы в данной статье.

Общее имущество многоквартирного дома

Так как проведение текущего и капитального ремонта многоквартирных домов относится именно к общему имуществу, то будет целесообразным перечислить, что в него включено.

Проще говоря, к общему имуществу относится все, что не принадлежит конкретным собственникам, а именно:

• Фундамент.
• Фасад.
• Кровля.
• Стояки водоснабжения (горячего и холодного).
• Подвал и находящее в нем оборудование.
• Теплоснабжение подъезда.
• Электроснабжение подъезда.
• Помещение и шахта лифта.
• Почтовые ящики.
• Охранная система дома (дверь входная, домофон, видеонаблюдение, охранное оборудование и т.п.)

Капитальный ремонт

Капитальный ремонт многоквартирного дома - это проведение работ в целях устранения неисправностей изношенных конструкций дома, в том числе по их восстановлению или замене.

Комплексный капремонт представляет собой ремонт всего здания в целом.

Выборочный капремонт представляет собой ремонт отдельных конструкций здания или отдельного инженерного оборудования.

Многие граждане нашей страны недовольны, а часто и крайне возмущены необходимостью оплачивать расходы на капитальный ремонт в 2017 году. Объяснимо это тем, что денежные суммы приходится вносить вне зависимости от того, требуется ли этот ремонт на данный момент или можно вполне обойтись и без него. Иначе говоря, люди должны отдавать деньги за ремонт, который может быть проведен аж через несколько лет.

Ну что поделать?! Согласно федеральным и региональным законам, россияне обязаны уплачивать взносы на капитальный ремонт. Размер оплаты определяется на региональном уровне, а само требование имеет законодательную форму в виде внесенных поправок в Жилищный кодекс Российской Федерации.

Собственники имеют право выбора способа накопления средств, которые будут направлены на капремонт. Они могут быть размещены на счете регионального оператора или на специальном банковском счете.

Согласно региональной программы, денежные средства для осуществления капитального ремонта поступают из нескольких источников:

• Оплата собственников жилья.
• Средства из бюджета региона.
• Средства фонда ЖКХ.

Минимальная сумма взносов определяется региональными властями, но по желанию собственников на общем собрании она может быть увеличена.

Отказаться от оплаты капитального ремонта в большинстве случаев нельзя. В противном случае это может привести к проблемам в виде накопления долга и пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ за каждый просроченный день. Процедуры, которые могут быть применены к гражданам, не вносящим взносы в фонд капитального ремонта регламентируются законодательством Российской Федерации.

Что касается совокупного долга собственников отдельного многоквартирного дома, то если сумма платежей составляет менее 50% от размера счетов, которые представлены к оплате, органом госжилнадзора дается 5 месяцев для того, чтобы указанная ситуация была исправлена.

Если по истечению определенного времени долг не будет погашен, то об этом уведомляется орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие решений о перечислении средств со спецсчета на счет регионального оператора. Если владелец счета отказывается от таких действий, то согласно частям 8-10 Жилищного кодекса РФ, средства могут быть взысканы в судебном порядке.

Как произвести ремонт за счет средств капремонта?

Будет зависеть от того кто будет заниматься капремонтом (техзадание, ПСД, строительный надзор, заказчик, застройщик и др.) или сами собственники или они согласны взять это на себя. Поэтому решения могут быть разными. Жильцы сами выбирают подрядчика и стройконтроль, или уполномочивают на все заморочки УО, УК (с ее согласия).
И не забыть, что они имеют право на зачет средств, потраченных на капремонт в счет будущих взносов, если следующий аналогичный капремонт не наступит ранее чем в региональной программе

Кто освобождается от взносов за капремонт

Не вносить средства в фонд капитального ремонта многоквартирных домов имеют право только жильцы домов, находящихся в аварийном состоянии, подлежащих реконструкции или сносу. Если же дом был признан аварийным уже после внесения его в программу капитального ремонта, то средства из фонда должны будут использоваться в целях его реконструкции и сноса (согласно части 2 Жилищного кодекса РФ).

Согласно части 1 Жилищного кодекса РФ, в программу капитального ремонта не должны включаться дома с количеством квартир менее трех.

Правила проведения капитального ремонта

Правила проведения капитального ремонта заключаются в том, что он должен начинаться не ранее, чем в 9.00 часов утра и заканчиваться не позднее 19.00. Весь указанный промежуток времени рабочие имеют право выполнять шумные работы. В праздничные и выходные дни такие работы не должны производиться, так как жильцы имеют право на отдых в указанный период. В свою очередь, собственникам квартир нужно быть готовыми к тому, что капитальный ремонт их дома может занять от 6 до 12 месяцев. В данном случае скорость зависит от сложности производимых работ и от расторопности выполняющих их рабочих.

Текущий ремонт многоквартирного дома

Текущий ремонт многоквартирного дома - это заранее запланированные работы, которые производятся в определенный временной период (раз в квартал, раз в год).

Текущий ремонт в многоквартирном доме производится исключительно по отношению к общему имуществу жильцов. Иными словами, такой ремонт будет выполнен до дверей квартиры.

Перечень работ, которые включаются в оплату за текущий ремонт:

• Заделка трещин и швов стен и фундамента.
• Заделка стеновых трещин и швов.
• Перекладка некоторых участков кирпичных стен.
• Заделка трещин и выбоин блочных и панельных стен.
• Герметизация швов и стыков.
• Заделка отверстий фасадов и стен.
• Восстановление отдельных участков стен и карзнизов.
• Восстановление поврежденной штукатурки.
• Восстановление облицовки.
• Ремонт отдельных архитектурных деталей, которые могут упасть.
• Восстановление лепнины.
• Восстановление гидроизоляционных участков фундамента.
• Усиление фундамента.
• Смена отдельных участков фундамента.
• Ремонт и устройство вентиляции.
• Ремонт или смена отмостки.
• Восстановление входов в подвалы.
• Пескоструйная очистка и промывка фасадов, балконов и лоджий до 2 этажа.
• Утепление окон в отдельных помещениях, которые имеют свойство промерзать.
• Замена сливов на оконных проемах.
• Ремонт и покраска фасадов зданий (одноэтажных и двухэтажных).
• Частичная замена или усиление элементов деревянных перекрытий.
• Восстановление стяжки и засыпки.
• Антисепция деревянных конструкций и их защита от пожара.
• Заделка швов в стыках сборных железобетоных перекрытий.
• Заделка трещин в ЖБК.
• Утепление стальных балок чердака.
• Окраска балок чердака.
• Усиление элементов стропильной системы.
• Смена отдельных стропил.
• Замена водосточных труб.
• Частичная замена кровли.
• Ремонт отдельных участков кровли..
• Замена отдельных участков парапетных решеток.
• Замена пожарных лестниц и ограждений.
• Замена устройств заземления дома.
• Восстановление карнизных и коньковых вентиляционных продухов.
• Ремонт чердачного покрытия (восстановление утепляющего и гидроизоляционного слоя).
• Ремонт слуховых окон.
• Ремонт выходов на крышу.
• Оборудование устройств для крепления страховочных канатов.
• Замена дверных и оконных заполнений.
• Замена дверных и оконных приборов.
• Установка пружин, упоров и доводчиков.
• Замена и усиление определенных участков деревянных перегородок.
• Заделка трещин плитных перегородок.
• Ремонт выбоин и трещин лестниц и площадок.
• Частичная замена ступенек и перил.
• Укрепление металлических и деревянных перил.
• Замена балконых решеток.
• Устройство и восстановление зонтов над входами в подъезд.
• Устройство козырьков над входами в подвал.
• Замена некоторых участков полов.
• Замена гидроизоляции полов.
• Все виды работ по устранению неисправностей печей и их перекладка.
• Перекладка некоторых участков дымовых труб и патрубков.
• Восстановление внутренней отделки (штукатурка, облицовка, лепнина, розетки и т.п.).
• Смена отдельных участков трубопроводов.
• Установка воздушных кранов, если в этом есть необходимость.
• Утепление труб и расширительных баков.
• Перекладка котлов и труб в котельной.
• Восстановление разрушенной тепловой изоляции.
• Замена некоторых электромоторов и низкомощностных насосов.
• Прочистка ливневой канализации и дренажа.
• Работы по ремонту водопровода и канализации (замена внутренних пожарных кранов, смена смесителей, сифонов, отдельных участков трубопровода, замена отдельных узлов водонагревательных колонок, замена насосов и электромоторов, утепление водонапорных баков и т.п.).
• Замена отдельных участков вентиляции.
• Работы по ремонту электроснабжения и электротехнических устройств (замена неисправных участков электрической сети здания за исключением жилых квартир, замена розеток и выключателей, светильников, предохранителей, щитов и т.п.).
• Ремонт специальных общедомовых технических устройств (встроеных и крышных котельных для нужд отопления и горячего водоснабжения, насосных установок, установок очистки и приема сточных вод, общедомовых установок для принудительной вентиляции в домах с девятью и более этажами, систем пожаротушения и дымоудаления, переговорно-замочных устройств, лифтов, автоматизированных тепловых пунктов, узлов учета потребления тепловой энергии и воды, систем диспетчеризации и т.п.).
• Ремонт отдельных участков разрушенных тротуаров, дорожек и отмостков.
• Восстановление клумб, газонов, посев газонов, посадка кустарников и деревьев.
• Оборудование площадок (детских, спортивных, хозяйственных и т.п.).
• Оборудование площадок для мусорных ящиков и контейнеров.

ВАЖНО! Список работ в обязательном порядке отражается в договоре с управляющей компанией.

Генпрокуратура признала сборы на капремонт неконституционными

Генпрокуратура согласилась с доводами депутатов партии “Справедливая Россия” по поводу незаконности поборов на капремонт многоквартирных домов.

В партии сообщают, что Генпрокуратура считает обоснованными доводы заявителей о неравенстве положения собственников, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, и граждан, которые собирают эти средства на специальном счете в банке.

Оспоренная норма не конкретизирует объемы и сроки распоряжения финансовыми ресурсами и не определяет порядок их возврата, что может создать условия, при которых собственники помещений не смогут распоряжаться деньгами, перечисленными на счет оператора. Это ведет к нарушению Конституции, говорится в отзыве Генпрокуратуры.
В свою очередь, Уполномоченный по правам человека в РФ Элла Памфилова подчеркивает, что операторы, перебрасывая деньги, собранные в одном доме, на ремонт в другом, по сути, распоряжаются без разрешения средствами одних собственников для выполнения обязательств перед другими.

Ранее в Госдуму был внесен законопроект № 986339-6, направленный на создание альтернативных вариантов финансированиякапитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Предлагается обеспечить собственнику право добровольно выбирать следующие способы финансирования: формирование фонда капитального ремонта; страхование общего имущества и единовременные денежные сборы.

В Госдуме предложили приостановить уплату взносов на капремонт

В Госдуму внесен законопроект о приостановлении на пять лет действия статей 169 и 170 Жилищного кодекса РФ в части обязанности уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Авторы проекта отмечают, что в обществе нарастает недоверие к самому механизму капитального ремонта, к региональным операторам, и как следствие, к органам власти в целом, поскольку люди видят в этой реформе только очередные поборы.

В связи с этим предлагается приостановить на 5 лет обязанность уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и формирования фонда капитального ремонта. Предположительно, это даст возможность разработать принципиально новую, работающую модель системы капитального ремонта в Российской Федерации.

ЗАДАЙТЕ ВОПРОС ЮРИСТУ!

Обязанность оплачивать ремонт и содержание дома заставляет жильцов задумываться о том, чем отличается текущий ремонт от капитального .

Есть ли способ прекратить финансирование из своего кармана этих позиций в счетах за коммуналку?

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам бесплатной консультации :

Законно ли отключение коммунальных услуг в квартире за неуплату? узнайте прямо сейчас.

Понятие и законодательное регулирование

Суть капитального ремонта освещена в ст. 166 ЖК РФ, Градкодексе РФ (в ред. от 18.07.2011 г. №215-ФЗ).

Это действия, направленные на замену и восстановление строительных конструкций дома или их частей (исключая несущие).

Сюда же относятся и работы по инженерным системам . Если требуется заменить некоторые элементы несущих конструкций на подобные с целью их восстановления или улучшения показателей, то затраты на эта работы также относят на статью «кап. ремонт».

Здесь также указаны источники финансирования вышеперечисленных работ, Федеральным законом от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ регламентируются сроки и периодичность проведения таких емких и серьезных ремонтных работ, ст. 15 этого законодательного акта обобщает перечень конкретных операций.

Что касается перечня, то он приводится и в ВСН 58-88(р). Постановлением Госстроя России № 15/1 от 05.03.2004г. уточнена методика подсчета стоимости глобальных ремонтов.

Что такое текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме? Что касается текущего ремонта, то его характеристики определены ПП РФ № 491 от 13.08.2006г. Понятие текущего ремонта дается и в МДК 2-04.2004, а в приложении 2 к этому документу перечисляются сами наименования ремонтных работ.

Какие работы входят? К работам, которые реально причислить к текущему ремонту, относят профилактические меры против износа дома и оборудования в нем , а еще – ликвидация локальных проблем незначительного масштаба.

Важно понимать, что конкретного разграничения между капитальным и текущим ремонтами не существует, толковать суть работ можно по-разному, и порой не так просто определиться, к какой же статье расходов могут быть причислены те или иные ремонтные операции. Одну и ту же работу недопустимо проводить по обеим статьям.

Что включает в себя текущий ремонт?

Осмотры общего имущества МКД, а также аварийные ситуации приводят к немедленному или плановому вмешательству с целью поддерживать нормальное состояние дома.

По этой статье расходов могут быть проведены такие работы:

• очистка поверхности стен подъезда и фасада от отслоившейся побелки, окраски, плитки, штукатурки с последующим восстановлением;
• остекление выбитых стекол, ремонт или установка новых рам окон и дверей в случае их отсутствия или порчи;
• заделка трещин, расшивка швов, заделка и герметизация межпанельных швов, замена водосточных труб отливов;
• ремонт крыш – устранение протечек, восстановление водоизоляционного ковра отдельными местами, а также крыш из штучных элементов отдельными местами;
• ремонт деревянных конструкций слуховых окон, стропил и пр.;
• замена отдельных ступеней, ремонт лестниц и пр.;
• замена отдельных участков систем водопровода, канализации, вентиляции, электротехнического хозяйства, и т.п.

Всех действий упомянуть нельзя, но они однозначно должны помогать поддерживать нормальное состояние строения и обеспечивать его долговечность.

Что включает в себя капитальный ремонт?

Эта статья расходов затрагивает более глобальные проблемы , список которых включает:

Капитальный ремонт в сроках, периодичности, графиках проведения поручено контролировать Региональному оператору , определенному законом как технический заказчик ремонтных работ (ст. 180 ЖК РФ).

Кап. ремонт имеет две разновидности – комплексный или выборочный, зависит это от накопленной суммы и срочности, то есть наличия угрозы нормальной эксплуатации МКД.

Где должен быть прописан полный перечень?

Список операций по одному и другому видам ремонтов должен быть приведен в контракте с фирмой , осуществляющей обслуживание МКД.

О том, куда и кому можно пожаловаться на работу ЖКХ, вы можете узнать из нашей .

В чью обязанность входят работы?

Организационные действия по ремонту общего имущества МКД относится к прерогативе УК или ТСЖ, ЖСК (п. 1,2 ч. 1, 2. ст. 154 ЖК РФ).

Для выполнения операций могут быть привлечены специализированные фирмы, при наличии у них СРО на конкретную деятельность.

Источником финансирования этих работ являются взносы по таким пунктам:

• за содержание и текущий ремонт;
• за капитальный ремонт.

В реальности выходит, что владельцы из своих карманов финансируют все виды работ по поддержанию беспроблемной эксплуатации общего имущества.

Стоимость содержания и ремонта многоквартирного дома

По этой графе в платежках на коммуналку учитываются такие действия (Распоряжение ДЖКХиБ № 05 14 427-2 от 31.10.2012г.):

1. Содержание МКД в должном санитарном состоянии по нормативам.
2. Поддержание инженерных систем и конструктивных деталей МКД в нормальном рабочем состоянии, в том числе и удовлетворение заявок по срочным вызовам.
3. Сезонные и внеочередные осмотры, подготовка МКД к осенне-зимнему или весеннему периодам эксплуатации.
4. Текущие ремонты.

Сюда же входят и траты на вывозку и утилизацию крупногабаритного мусора и бытовых отходов, приобретение и содержание инвентаря и оборудования , которые нужны для выполнения работ по содержанию МКД.

Текущий ремонт обычно планируют, составляются сметы.

Аварийное обслуживание сюда не входит, но и те, и другие расходы финансируются по одной статье расходов.

Имеем ли мы право отказаться от оплаты?

Если действия, подпадающие под определенную статью расходов, выполняются некачественно, то есть услуги оказываются не надлежащего уровня качества, или с перерывами, по длительности больше нормативной , то вариант отказаться от оплаты по этой позиции есть.

Но просто взять и самостоятельно принять такое решение нельзя, это будет нелегитимным.

Существует законодательный акт – Правила, утвержденные ПП РФ от 13.08.2006 № 491, в котором установлены размеры и указана возможность уменьшения уровня оплаты .

В управляющую компанию или ТСЖ, ЖСК нужно подать заявление , в котором подробно обрисовать конкретные факты оказания услуг ненадлежащего качества и обосновать свое (ПП РФ от 6 мая 2011 г. N 354).

Заявление рассмотрят в оговоренные уставом и договором сроки, проверят, имели ли подобные факты место в указанное заявителем время, и примут решение по уменьшению уровня платы за содержание и ремонт МКД.

Это снижение может быть разовой акцией, а может иметь и постоянный характер .

Но собственная инициатива владельца по прекращению оплаты непонятна и необъяснима, поэтому будет расценена как злостное игнорирование правил.

После вынесения положительного решения по снижению уровня тарифа (не стоит рассчитывать на полную амнистию по данной статье затрат) собственник письменно об этом уведомляется, а бухгалтер УК, ТСЖ, ЖСК проведет корректировку платежных квитанций .

Внося из месяца в месяц немалые суммы на содержание и ремонт, а также капитальный ремонт МКД, собственникам нельзя оставаться равнодушными к тому, как эти деньги расходуются.

Нужно посещать собрания, контролировать действия работников ТСЖ и УК, а также и тех, кто привлечен к непосредственному выполнению работ.

Судебная практика — оплата за капитальный ремонт в этом видео: