Кто может стать главой села. Новую муниципальную реформу в России грозят застопорить в Конституционном суде

Среди тех, у кого возникло это страстное желание, не так много профессиональных специалистов по выборам. Конечно, можно привлечь умников со стороны, но им нужно платить деньги. И судя по тому, сколько кандидатов рванулось к заветному креслу одинцовского главы, то расходы предстоят немалые. Я предлагаю сэкономить. Эта инструкция научит вас, как воплотить свои мечты в реальность. И приблизить момент, когда на вашу шею наденут позолоченную цепь одинцовского градоначальника. Некоторые кандидаты уже используют кое-какие идеи на настоящих выборах, и у них неплохо получается заморочить головы будущим избирателям. Итак, к делу.

1. Научитесь убедительно обещать

Прежде всего пообещайте всем избирателям, что сделаете их счастливыми, и они будут жить намного лучше, чем было до вас. Объявите это «новым курсом в будущее», которое вернете «несчастным и обделенным» одинцовцам. Кстати, объясните технологию такого реверса. Как вообще можно вернуть то, чего еще нет?

Пообещайте срочную реформу власти, рост пенсий до уровня московских, возрождение медицины, материнства и детства, снижения квартплаты до цены батона.

А главное, обещайте, что скоро, конечно, как только вы станете главой, районная казна наполнится такими деньгами, которые не снились даже Аладдину в его сказочной пещере. Тысячи инвесторов со всего мира выстроятся в длинные очереди к вашему кабинету, чтобы вложить свои кровные в экономику района. Они будут писать номерки на своих дорогих галстуках и умолять, чтобы их приняли побыстрее. А через пару лет внуковс-кие самолеты будут сбрасывать на жителей мешки долларов и евро. Скоро район станет настолько богат, что, как в Саудовской Аравии, даже самый последний водопроводный кран в Одинцове будет сделан из золота. И настанет время, когда Китай позавидует темпам экономического развития Одинцовского района.

Главное, чтобы люди увидели эту блестящую перспективу своего будущего. А оно прекрасно! Естественно, только с новой властью. Обещайте, что превратите Одинцовский район в центр всего Подмосковья. Да что области - всей страны! Раз почти все российское и областное правительства живут в Одинцовском районе, то пусть и работают здесь же, рядом с домом. Заодно и налоги платят.

Обещайте, обещайте и еще раз обещайте! Помните – чем чудовищней ложь, тем легче в нее поверят! Это сказал Геббельс. Универсальный рецепт для некоторых кандидатов на нынешних выборах.

2. Расскажите людям «правду» о нынешнем главе

Нужно открыть избирателям глаза, как это делает один из кандидатов в своей газете «Антифокусник». Пусть знают, что за человек нынешний глава. Он утверждает, что не имел никакого отношения к продажам земли. Скажите, что видели подлинные документы за его подписью, из которых становится ясно, что именно он продал американцам Аляску, англичанам - «Матвеевское», французам - Марфино.

Покопайтесь в прошлой жизни главы. Задайте вопрос - зачем строятся новые дома, школы, больницы? Все это не для простого человека, а для тех, кто связан с главой, для его «мафии». Или другой вопрос – зачем району университет? Разве молодежи нечем заняться, кроме учебы?

И главное. Надо убедить избирателей, что нынешний глава давно превзошел Остапа Бендера! Вся его работа - это сплошные авантюры и мошенничества. Обязательно расскажите о его «друганах» – Березовском и Абрамовиче. Эта жуткая история о том, как глава вместе с англичанами поздней ночью при лунном свете делил 712 гектаров общественной землицы, уже перевернула мнение многих избирателей. Разве могут они доверить свое будущее такому «аферисту», который несколько раз приезжал на собрания пайщиков и убеждал не продавать землю. Его тогда не послушали, а теперь еще и обвиняют, что он не уберег их от опрометчивого шага.

Постоянно напоминайте людям о том, до какого «убожества» довел нынешний глава район, его экономику, жилищный фонд, малый бизнес, спорт, медицину и образование, домашних животных, климат, цены на бензин, пятна на Солнце, армию и флот.

Поэтому нужно возрождать район! Сделать так, чтобы люди жили еще лучше!– как неистово требуют некоторые кандидаты. И это правильно! Сегодня Одинцово в невероятном «развале», в такой ужасной «разрухе», что впору снимать фильмы-катастрофы. Вообще все, что делает нынешний глава, это не более, как «пир во время чумы». «Многие дома находятся в аварийном состоянии, а лифты нуждаются в срочной замене». Но это все цветочки! Недавно стало известно, что социальный центр при Гребневском храме построен вовсе не для детей и престарелых. Как выяснила газета одного из авторитетных кандидатов, на самом деле этот приют предназначен для… администрации. Когда она соберется на пенсию, то не нужно думать, как обеспечить свою старость. Все уже готово. И представляется, как все чиновники во главе с главой с чемоданами и прочим домашним скарбом цепочкой друг за другом идут на заслуженный отдых в этот «элитный» дом престарелых. А люди провожают администрацию на заслуженный отдых. Слезы и вздохи искреннего сожаления, кто-то безудержно рыдает.

И как народ раньше не догадался, для кого строился этот приют!

Припомните главе и судебное дело. Это нужно сделать обязательно! Разве хорошего человека потащат в суд? Неважно, что потом главу оправдают и он докажет свою полную невиновность. Это будет после выборов. А пока его нужно «мочить» по полной программе. Ищите «темные пятна» в биографии. Облейте несмываемой краской «позора» его работу. Благо желающих покопаться в грязи наберется немало среди нынешних кандидатов. Избиратель должен знать в лицо главного «виновника всех бед» Одинцовского района. Слишком спокойно и сыто жили 14 лет. Привыкли к молочным рекам с кисельными берегами. Хватит! Пора встряхнуться и начать новую жизнь – с черным хлебом по праздникам!

3. Очень важен внешний вид на встречах с избирателями

Немного легкой небритости только придадут шарм. Сразу видно, что кандидат не ест, не спит, а все думает о народе, мечтает помочь каждому одинцовскому жителю.

Поскольку в нашем районе тех, кто в погонах, вообще чуть ли не треть жителей, то встречи с такой категорией избирателей требуют особого подхода. Достаньте ваш старый мундир, стряхните с него пыль. Вспомните устав караульной службы и разборку автомата Калашникова. Для новичков - не забудьте при встречах сказать: «здравия желаю!» Говорите военным языком, так вас быстрее поймут. Коротко и четко – власть нужно срочно менять! Нынешний глава «довел район до ручки», кругом «голод, холод и порядка нет». Того и гляди начнется социальный бунт среди врачей, учителей, и прочих бюджетников. Очень опасны дети – слишком спортивны. Кто может навести порядок и дать народу хлеба? Только вы! У вас есть серьезная программа по дальнейшему росту экономики, ведь резервов и плюсов в районе тьма-тьмущая. Нужно все это только найти.

На встречи нужно одеваться соответственно уровню общения. Если идете к рабочим, желательно попроще. Старый потертый мундир или студенческий пиджак подойдут лучше всего. К избирателям необходимо приезжать на битых «Жигулях», чтобы видели – вы такой же, как все. Можно и на чихающем «Запорожце», но сегодня это уже иномарка. Народ может не понять!

Зато для встреч с бизнесменами нужен хороший костюм, дорогие часы, ботинки и модный галстук. Необходимо подогнать личный автопарк. Скажем, десятка «Мерседесов» достаточно, чтобы убедить всех, что вы хотите стать главой ради высоких душевных порывов. Нужно сразу показать местным «рокфеллерам», что деньги вас совершенно не интересуют, а во власть вы идете уже успешным и обеспеченным человеком. И только благо простого народа больше всего волнует и тревожит вас. Как у Филатова – и икра не лезет в горло, и компот не льется в рот!

4. ПИАР и прочая агитация

Всегда и везде говорите, что никогда не используете «черный пиар» и даже не знаете, что это такое. А если вынуждены вбрасывать компромат, то лишь для того, чтобы люди видели «правду». Неважно, что она чистейшей воды ложь, главное - заронить сомнения в головы избирателей. Для этой работы нужны профессионалы, которые могут наврать с три короба и выдать черное за белое. Они любят использовать различные выборные технологии. Их много и разных. Всех не перечислишь. К примеру, один из кандидатов открыл бюро выборных услуг. К пенсионерам приходят приветливые ребята, которые вежливо спрашивают, за кого собираются голосовать уважаемые ветераны? Услышав, что за нынешнего главу, искренне радуются такому совпадению мнений. И предлагают переписать данные паспортов. Это делается для того, объясняют «тимуровцы», чтобы вам, дорогие старики, не утруждать себя 19 декабря, поберечь свое здоровье. В такой холод и гололед – зачем вы пойдете на участок? Вдруг упадете или простудитесь! А мы ребята здоровые и за вас проголосуем – у нас же один кандидат! Кое-кто из наивных стариков уже наступил на эту «творческую находку».

Но безотказно действуют несколько технологий. Например, сплетни и слухи. Над их созданием и распространением работают целые команды. Высшим пилотажем считается придумать такое, чтобы у избирателя закружилась голова от «чернухи». Здесь нет предела фантазии. Про конкурента можно выдумать все что угодно. К примеру, есть сведения, что нынешний глава «друган» не только Березовского, но и самого Бен Ладена. Это случилось еще в те времена, когда глава служил пограничником. Тогда они вместе с Борисом Абрамовичем переправляли в Афганистан составы с «Жигулями», а обратно получали караваны с наркотиками. Надежные источники сообщили, что у главы есть виллы в Испании, Италии, Словении, особняки во Франции, Швейцарии и на Аляске. А уж о заграничных счетах в банках Швейцарии и говорить не приходится. Только с продажи матвеевской земли он получил полмиллиона долларов, часть которых направил на строительство волейбольного центра. Кстати, на этом месте будет не спортивный центр, как наивно думают одинцовцы. По сведениям от информированных людей, там строится шикарное ночное казино со стриптизом, подземным гаражом и публичным домом. Владелец всего этого развлекательного комплекса, конечно же, нынешний глава. А маскируется все это под волейбольный центр. Так что, когда он уйдет на пенсию и будет жить вместе со всей администрацией в социальном приюте, то по ночам станет развлекаться в собственном казино и проигрывать деньги, заработанные мошенническим путем. Хоть какая-то польза районному бюджету.

Помните, что задача ваших пиарщиков - сделать вас святее римского папы, а конкурентов смешать с грязью и закатать в асфальт. Словом, здесь вы можете проявить чудеса фантазии и беспредельной глупости.

5. И, наконец, главное

Чтобы посеять панику и ввести в нервное состояние конкурентов и избирателей, надо сразу объявить себя «новой властью». Доказать это можно с помощью своего рейтинга. В каждой своей газетке, листовке публикуйте данные о вашей сумасшедшей популярности. Вы должны опережать всех, и народу надо сразу указать, кто будущий глава! Ну зачем идти на избирательные участки, мучительно раздумывая, за кого отдать свой единственный голос? Все понятно без лишних слов. Убедительно попросите избирателей сохранить газету с вашей программой. Это очень свежий ход! Ваши мысли всегда могут пригодиться, хоть и бумага плотная. Правда, через пять лет о вас никто и не вспомнит, но сейчас важно своей самоуверенностью запугать конкурентов. Можно также использовать экстрасенсов, всяких колдунов и «прозомбировать» всех избирателей. Тогда они стройными рядами и колоннами отправятся на участки, чтобы отдать в ваши руки победу. Запомните, что именно вы решаете исход выборов! Вы - пастырь, который ведет избирателей к новой и лучшей жизни.

Как вы понимаете, эта инструкция не может охватить все аспекты выборов. Но использование некоторых инструментов поможет вам сделать их захватывающим зрелищем. Главное, чтобы не было скучно! Правда, есть опасность, что избиратели сами определят – кто станет главой Одинцовского района. Без компромата, черного пиара и прочих «ужасных разоблачений». Им будет тот, кого действительно поддержат все разумные жители Одинцовского района. Люди верят не тому, что им обещают бывшие генералы и подполковники, реформаторы и вечные студенты, бизнесмены и пенсионеры. Избиратели верят тому, что видят. А видят они новые дома, больницы, школы, дворцы спорта, веселых и счастливых детей, которых в нашем районе с каждым годом становится все больше. И верят одинцовцы, что будет еще лучше. Но не с «пришельцами», явившимися к нам искать собственной выгоды.

Инструктировал кандидатов Владимир Анин.

ТВЕРСКИЕ ВЕДОМОСТИ №13 от 16 – 22 марта 2007 года

КАК СТАТЬ ГЛАВОЙ РАЙОНА

11 марта на выборах главы Бежецкого района население этого муниципального образования вновь уверенно проголосовало за Михаила Шибанова, проработавшего на этом ответственном посту уже два выборных срока.

За Михаила Шибанова отдали голоса 85,57 процента избирателей, принявших участие в голосовании. Арифметика простая: при общей явке избирателей, составившей 36,31 процента, можно смело сказать: каждый четвертый житель Бежецкого района, достигший 18-летнего возраста, желает видеть на посту главы Михаила Шибанова. Победа более чем убедительная.

Михаилу Шибанову 37 лет. Бежецк - его малая родина, и он справедливо считает себя патриотом этой земли.

У него два высших образования. Второе, экономическое, получил, окончив с красным дипломом Тверской государственный технический университет. Имеет опыт предпринимательской деятельности, избирался депутатом собрания депутатов Бежецкого района. В 29 лет, а точнее, 25 октября 1998 года, он был впервые избран главой района.

Бежецкий район - непростое муниципальное образование. По численности населения оно входит в десятку самых крупных муниципалитетов Тверской области. Буквально с первых дней молодому главе пришлось столкнуться с целым комплексом проблем, как экономических, так и социальных. Давайте вспомним, какое непростое это было время, когда зарплаты бюджетникам и пенсии пенсионерам выплачивались с задержкой в несколько месяцев. За муниципальным образованием тянулся шлейф и других долгов.

Прежде всего вновь избранный глава определил стратегическую линию развития своего муниципального образования. Как скажет потом председатель собрания депутатов Бежецкого района Виталий Тихолаз, "Шибанов - хороший стратег. Он видит те точки развития, работа над которыми в дальнейшем может принести хорошие плоды. Под его руководством отрабатываются стратегические подходы, которые затем выносятся на обсуждение представительного органа. В большинстве случаев мы его поддерживаем. Одно из таких стратегических направлений, которое нам удалось осуществить, - это приведение здравоохранения в достойный вид".

Пример тому у всех на виду: межрайонная поликлиника Бежецкой ЦРБ. До Шибанова это был долгострой с 15-летним стажем. При активном вмешательстве нового главы поликлиника была закончена в два года. При этом Михаил Александрович сумел привлечь к содействию в этом важном социальном проекте тогдашнего заместителя Губернатора Тверской области, ныне депутата Государственной Думы РФ Александра Тягунова. При его активном содействии, с участием средств местного бюджета стройка завершилась в небывало сжатые по тому времени сроки.

Переломный момент, который переживала тогда вся российская экономика, а не только отдельно взятый муниципалитет, не умалил потенциала Бежецкого района в целом. И усилия руководителя территории были направлены на то, чтобы эти возможности развивать.

Сегодня Бежецк - один из самых развитых в промышленном отношении центров области. Здесь одиннадцать средних и крупных по тверским меркам промышленных предприятий, которые на 70 процентов формируют местный бюджет. Но в формировании местного бюджета участвует и малый бизнес, от которого на сегодняшний день поступает уже до семи процентов налоговых доходов.

Михаил Шибанов сам прошел школу малого бизнеса и потому знает, как важно создать условия для его развития. Ведь малый бизнес - это прежде всего самозанятость, когда люди ничего не просят, а действуют на свой страх и риск. Сегодня в муниципальном образовании есть достаточно серьезные инвестиционные проекты, которые финансируются малым бизнесом. А это не только поступления в бюджет, но и занятость населения.

Администрация района в свое время создала в помощь малому бизнесу две очень важные структуры, - рассказывает Михаил Шибанов. - Прежде всего, это совет предпринимателей при главе района, решения которого носят рекомендательный характер. Но решения его, как правило, ложатся в основу решений администрации. И вторая структура - это фонд поддержки малого предпринимательства. Начинал он с микрокредитования, юридической помощи и консультаций для всех желающих заниматься предпринимательской деятельностью. Сегодня эта структура, в связи с изменением законодательства, стала кредитным союзом "Капитал", окрепла, расширилась, имеет связи с другими регионами. А учредила ее и дала первые деньги администрация, то есть местный бюджет.

Бежецкий район всегда входил в число ведущих сельскохозяйственных районов области. И сегодня он в числе лидеров по обрабатываемым посевным площадям, по урожайности зерновых, по количеству поголовья крупного рогатого скота. В 2005 году Бежецкий район дал 20 процентов всего мяса, произведенного в области. Минувший год 16 сельскохозяйственных предприятий из 31 закончили с прибылью.

Ну а как быть тем хозяйствам, которые до сих пор не смогли подняться? Для них есть инвесторы, которые выбирают Бежецкий район для значительных капитальных вложений именно в сельскохозяйственное производство. Сегодня в район пришла достаточно крупная агрофирма, которая собирается возделывать лен по семипольной системе. Фирма взяла в доверительное управление земли в развалившихся хозяйствах. Закупается техника. Перестроена и переоборудована под новое назначение старая автобаза N 12. О том, что намерения у фирмы самые серьезные, говорит и постройка в ближайшей перспективе нового льнозавода. Дело в том, что новые импортные линии по переработке льноволокна, которые фирма собирается использовать, просто не умещаются в старом приспособленном здании Бежецкого льнозавода. К непосредственным работам на земле агрофирма приступает уже в нынешнем году.

Все это - новое дыхание Бежецкой земли, которая стремится к возрождению. Надо отметить, что муниципальное образование Бежецкий район отнюдь не нахлебник у государства. Район - один из восьми районов-доноров, которые формируют областной бюджет. Поэтому полномасштабный переход на реформированное местное самоуправление главу района не пугает. Напротив, он считает, что переходный период слишком затянулся, что не способствует развитию экономической инициативы муниципальных образований. Но есть перемены в жизни города и района, которые люди могут наблюдать воочию. Что конкретно сделано под руководством Михаила Шибанова за последние восемь лет? Новая поликлиника - о ней мы уже говорили. Завершена реконструкция городского сада, построена его нижняя площадка, предназначенная в основном для отдыха детей. Проведена реставрация исторического центра города, куда

вложены десятки миллионов средств местного бюджета. Открылись новые храмы и новые социальные объекты, которых прежде на территории города не было, активно осуществляется газификация, построены дороги. Может, эти и многие другие реальные дела как раз и стали той "наглядной агитацией", благодаря которой Михаил Шибанов и был избран главой района на третий срок?

Михаил Шибанов в период предвыборной агитации провел более ста встреч, - рассказывает председатель территориальной избирательной комиссии Бежецкого района Надежда Смирнова. - Все председатели территориальных комиссий со мной согласятся, что выборы главы - самые напряженные из выборных кампаний. Об этом говорит уже то, что решение территориальной избирательной комиссии отказать в регистрации двум кандидатам Сергею Павленко и Максиму Рябчикову вызвали такой огромный

резонанс, прежде всего в средствах массовой информации. Да, члены территориальной избирательной комиссии усмотрели в их действиях нарушения выборного законодательства, нас поправили облизбирком и

областной суд. Павленко и Рябчиков были зарегистрированы. Но как в дальнейшем развивались события? Буквально через несколько дней прибыло доверенное лицо Сергея Павленко, представившее его заявление о снятии с регистрации. По закону кандидат представляет заявление о снятии кандидатуры лично или заверенное нотариально или руководителем лечебного учреждения, если находится в стационаре. Ни одно, ни другое условие выполнено не было, и в снятии с регистрации кандидатуры Павленко было отказано. В конце концов заявление поступило оформленное должным образом, и просьба кандидата была удовлетворена. Пришлось нам вычеркивать его имя из внесенных в бюллетень для голосования. 9 марта в пятом часу вечера принес заявление о снятии с регистрации Максим Рябчиков. В качестве доказательства имеющегося у него стойкого расстройства здоровья, что дает основание для снятия его кандидатуры в самый канун голосования, он представил больничный лист, выданный Мошковской участковой больницей Торжокского района. Территориальная избирательная комиссия после консультации с экспертами признала этот документ незаконным, и в снятии кандидатуры Максиму Рябчикову было отказано. У членов избирательной комиссии создалось впечатление, что само участие в выборах этих кандидатов было шагом плохо продуманным. Или, возможно, это был слишком хитро задуманный PR-ход?

составила 51,27 процента. Из них 92,55 процента избирателей отдали свои голоса за Михаила Шибанова. В чем здесь секрет? - спросили мы председателя участковой комиссии, зоотехника СПК "Дружба" Надежду Дремлеву. Ответ был простой: люди возлагают большие надежды на Михаила Шибанова!

Надежда НЕСТЕРОВА

https://www.сайт/2017-05-12/lichnyy_opyt_kak_molodoy_gorozhanin_predsedatelstvoval_v_selskom_sovete

Дело было в Воздвиженке

Личный опыт: как молодой горожанин председательствовал в сельском совете

Осенью 2015 года 25-летний Владислав Быков, горожанин «от рождения до мозга костей», стал депутатом сельского поселения. Более того, коллеги-депутаты доверили ему должность председателя местного совета. Через полтора года он не только покинул должность председателя, но и сдал свой депутатский мандат. С чего у молодого городского парня возникла мысль податься в сельскую думу, как устроена власть в глубинке и что в итоге пошло не так?.

О Воздвиженке

Почему именно Воздвиженка? Все просто: она расположена рядом со Снежинском, где я родился и даже после отъезда на учебу в Челябинск провожу много времени. Поселение-спутник, если можно так сказать, с которым у Снежинска много чего связано. Например, через Воздвиженку проходят транспортные коммуникации, соединяющие наш «закрытый» город и «большую землю». И даже дачный участок, который принадлежит нашей семье, тоже находится в Воздвиженке.

Воздвиженское сельское поселение — это Каслинский муниципальный район, самая граница Челябинской области со Свердловской. На самом деле оно включает не только поселок Воздвиженку, но и еще два малых населенных пункта, причем одно из них — Черкаскуль — будет даже покрупнее административного центра. Они привыкли жить в близком соседстве и даже родстве, но у каждого при этом есть своя история и специфика. Оно и понятно: основаны они еще в демидовскую эпоху.

Владислав Быков / сайт

При царе в Воздвиженке был стекольный завод, а в Черкаскуле — свой винокуренный. Оба принадлежали купцам Злоказовым. Они из Екатеринбурга, но головную контору — как сказали бы сегодня, центр прибыли — держали в селе Тюбук, то есть здесь, на каслинской земле… Сегодня работающее население занято в основном в бюджетной сфере. В Воздвиженке функционируют средняя школа, ФАП и отделение связи, а «градообразующим» для Черкаскуля с 1977 года остается финансируемый из области психоневрологический интернат.

Новую муниципальную реформу в России грозят застопорить в Конституционном суде

Поступления от НДФЛ после расщепления и дележа с государством уходят в район. А более чем скромный бюджет самого поселения образуется за счет земельных платежей. В том числе поэтому Воздвиженка который год живет в ожидании нового дачного бума со стороны близкого и богатого Екатеринбурга. Там культ «челябинских озер», а Каслинский район — это как ворота в озерный край. Свердловчане и сегодня потихоньку подыскивают здесь участки под дачи. И, наверное, вопрос времени, когда девелоперы начнут заявлять здесь крупные загородные проекты.

Владислав Быков / сайт

Свой представительный орган — совет или собрание депутатов — по закону должен быть в каждом муниципальном образовании, даже в самом маленьком. В совете Воздвиженского поселения 10 депутатов, которых избирают в 10 одномандатных округах. Если вспомнить о численности населения, получается, что каждый представляет менее ста избирателей. Но все, как говорится, по-взрослому: кандидаты идут на выборы, за них голосуют, после чего у каждого народного избранника появляются свои права и обязанности.

К первым, понятное дело, относится право предлагать и обсуждать решения по вопросам местного значения. Ну и, разумеется, голосовать за или против его принятия. Что касается второго, обязанностей, то депутат должен регулярно отчитываться о своей работе перед населением, вести приемы избирателей, а также соблюдать ограничения и запреты, предусмотренные законом. Депутат не вправе, например, иметь счета в иностранных банках. В нашем контексте этот запрет, конечно, звучит несколько забавно, но закон есть закон и за его исполнением, кстати, пристально следят. Как и за заполнением деклараций о доходах и имуществе, которые ввели с прошлого года.

Владислав Быков / сайт

О желании стать депутатом

На этот вопрос я всегда отвечаю просто: захотелось получить этот опыт, увидеть, как всё устроено изнутри. К этому я пришел не с кондачка: к моменту избрания в сентябре 2015 года я уже успел поработать помощником депутата в городском собрании моего родного Снежинска и помощником сразу двух депутатов Государственной думы. Был даже членом территориальной избирательной комиссии в Снежинске с правом решающего голоса и членом Избирательной комиссии Челябинской области с правом совещательного голоса.

Каждый, так скажем, участок работы был необычайно интересным, и мне особенно нравилось работать в избирательной системе. Так что было сложно менять членство в избирательной комиссии на мандат муниципального депутата, но новый опыт на тот момент был для меня важнее.

О согласии быть спикером

Думаю, сыграли роль мое юридическое образование и опыт работы с бумагами. Без этого работать безумно сложно даже в сельском поселении. Тем более с первого дня работы все оценили «масштаб катастрофы». У совета депутатов в Воздвиженском поселении не оказалось ничего: ни архива с протоколами прежних заседаний, ни даже помещения, где эти заседания можно было проводить. Это странно, потому что муниципальное образование существовало не первый год и наш депутатский созыв не был первым. Но на все мои вопросы разводили руками.

Начали, как и положено, с регламентных вещей, включая порядок обнародования решений (оно у нас, кстати, электронное) и работы с населением. В совете мы создали три постоянные отраслевые комиссии — соответственно, по бюджету, по социалке и по земельно-имущественным вопросам. Плюс еще одна — по проверке сведений о доходах.

Когда «сверху» прилетело указание образовать еще и партийную фракцию (а спикеру, понятное дело, ее возглавить), создали и ее. Депутаты, кстати, не особенно в нее рвались, поэтому обошлись формальным требованием о наличии депутатского большинства: во фракции было шесть из 10 депутатов.

сайт

О коллегах

Сельские депутаты — это очень разные люди, с разным уровнем образования и разными доходами. Но всех их отличает наличие активной позиции и стремление что-то менять. Но вот что интересно: не все депутаты ассоциируют себя с местной властью, некоторые не хотят признавать свою принадлежность к органам местного самоуправления. Не думаю, что это пробел в знаниях, — скорее, ментальная штука, самопозиционирование такого «народного представителя», в глазах которого народ и власть на разных полюсах. Даже если речь о власти в поселении с тысячью жителей.

Возможно, это даже верная позиция. Задача депутатов, объединенных в представительный орган, — принимать рациональные и взвешенные решения в интересах своих избирателей. А реализовывать эти решения должна администрация. Это не я придумал. И не мои коллеги.

Вообще я благодарен каждому депутату, с кем довелось работать. Это хорошие люди, но и работать с ними было комфортно: было всего несколько случаев, когда мы не принимали решение единогласно. Но даже если бы это было не так, я бы отнесся к этому совершенно спокойно: депутат не обязан поддерживать чьи-то решения. Депутат вообще никому ничего не должен, кроме своих избирателей.

О местных жителях

Местные жители — это то, что было самым сложным для меня. Они тоже очень разные. Меня встретили настороженно, и это было для меня понятным. Я бы сравнил работу местного депутата с практикой врача. Он может делать пациенту даже больно, а пациент может не понимать, что это для его же блага. Так и здесь.

Вот, например, ситуация: обрыв кабеля электросети, приходит ко мне человек и просит решить вопрос. Я отвечаю: сети бесхозные и муниципалитет не вправе тратить средства на их обслуживание, иначе главу просто привлекут к ответственности. Объясняю, что признание сетей муниципальной собственностью потребует времени. Но у человека этого времени нет: его вопрос нужно решить здесь и сейчас, и я становлюсь плохим, хотя с утра до вечера теперь занят именно его вопросом.

Владислав Быков / сайт

К слову, не секрет, что подавляющее большинство муниципальных депутатов не получают никакого материального вознаграждения за свой труд. В нашем совете я вообще один работал на освобожденной основе и один получал за это зарплату — 17 тыс. рублей. Больше меня на пару-тройку тысяч получал глава поселения, но еще больше — что-то в районе 20,7 тыс. рублей — зарплата у его зама. У него единственная в поселении ставка муниципальной службы, а там разные надбавки: за особые условия, за выслугу и все такое…

О возрасте и городской «прописке»

Вопреки даже собственным ожиданиям, я не почувствовал каких-либо предубеждений насчет своего возраста. Скорее, это было легкое удивление, которое сменилось доверием, потому что молодой депутат по факту оказался самым подготовленным. При этом, действительно, говорили: мол, не местный, живет в Челябинске, ему «все равно». Мне и правда было все равно, но только по поводу мнения тех, кто так думал и говорил.

Вообще, может, в силу возраста, а может, в силу профессии юриста есть особенность моего характера, которая, наверное, многих раздражает. Я не признаю авторитеты и не особо переживаю по поводу того, что об этом подумают другие. Стараюсь выстраивать с людьми исключительно деловые, рабочие отношения. Кстати, у тех, кому это не нравится, изначально слабая позиция — что они могут мне предъявить? Наверное, поэтому у меня ни с кем не было открытых конфликтов.

Владислав Быков / сайт

Об уходе

Когда уходил, были те, кто просил остаться, а кто-то, наверное, вздохнул с облегчением. Как бы там ни было, мое последнее заседание прошло немного комично: я три или четыре раза ставил на голосование вопрос о прекращении своих полномочий, но никто не поднимал руки.

Простой пример: в поселке Черкаскуль потребовалось решать вопрос с теплоснабжением многоквартирных домов, которые психоинтернат отключил от своей котельной. Они когда-то были ведомственные, но сейчас все в собственности жильцов, со своим ТСН. По закону — это их забота, муниципалитет не имеет права вложить в эти дома ни копейки, иначе к главе придет прокурор и даже следователь. Но, по тому же закону, приключись в этих домах коммунальная ЧС, прокурор и следователь придут опять же к главе.

То есть местная власть, начисто лишенная возможностей решать вопросы местного значения (я сейчас даже не про деньги), будет виновата в любом случае. При этом найдется немало охотников на этой вине заработать: политический капитал, должности, звездочки — все что угодно…

О выводах

Надо ли идти в местную власть? Наверное, надо, но только без иллюзий. Нужно быть готовым к тому, что «снизу» ничего не изменить, а «сверху» нет воли на изменения. Будет крайне сложно и временами очень досадно. Но если хотя бы один человек скажет вам искреннее спасибо за вашу работу, все это было не зря.

К тому же есть надежда на то, что однажды все-таки ситуация начнет меняться — по принципу «капля камень точит». Правда, не знаю, какие изменения наступят раньше. Ведь и русская деревня — та же Воздвиженка — меняется. Люди уезжают в города, а деревни и села превращаются в дачные поселки. Думаю, эта тенденция продолжится. Но это уже другая история, которая, вероятно, потребует другого опыта…

Новости России

Россия

МИД России пообещал ответить на «враждебные» санкции против премьера Чечни

Россия

Задержанный Москве полковник ФСБ арестован на два месяца

Россия

Дизайнер Артемий Лебедев запустил видеоблог на YouTube

Россия

Нижегородским учителям платят надбавку в 1 рубль. Чиновники считают это нормальным

Танос, персонаж комиксов Marvel

Россия

В Google появилась Перчатка бесконечности, уничтожающая половину результатов поиска

Россия

На «Первом канале» запутанно объяснили отказ позвать в программу женщину как автоэксперта

Фантастический рассказ известного правозащитника и нашего друга - юриста Сергея Селиванкина о том, как он решил поучаствовать в программе мэрии Москвы и что из этого вышло:
Как я ходил в главы управ.
“Конкурс” для своих в доску кадров

Интервью, которым завершался длинный день, проводила дама, специальность которой определить трудно, также, как и критерии, которыми она руководствуется при принятии решений в отношении кандидатов. Эта же дама в начале дня как актриса (или некий психолог) участвовала в деловой игре, суть которой сводилась к следующему. Вы глава управы, должны убедить жителей в необходимости строительства транспортно-пересадочного узла (совместно с гостиницей и торговым центром) и сносом гаражей, вырубкой деревьев. И эти как бы “жители” пытаются орать, кричать, разыгрывая, по их мнению, жалобщиков. Как результат я предложил в этой игре минимизировать проект с ликвидацией из него всей коммерческой составляющей (коммерческих центров и гостиниц).

Подобные “игры” на конкурсе оставляют впечатление, что организаторы с актерками слегка заигрались, поскольку руководитель района обязан защищать интересы жителей, прежде всего, и быть честным перед гражданами. Говорить и делать то, что в его компетенции, отстаивать интересы москвичей в кабинете того же префекта округа. Кстати, за долгие годы работы мне на практике и как помощнику депутата Мосгордумы приходилось отстаивать интересы москвичей в разного уровня по значимости кабинетах органов госвласти - от управских до правительственных.

Конечно, москвичи выходили и на улицу с акциями протеста. Но я всегда старался бескомпромиссно поддерживать жителей и находить решение также в интересах города. На мой скромный взгляд, именно это важная взаимозависимость позиций, которую грамотный управленец обязан учитывать и реализовывать на практике в своей работе в интересах москвичей и Москвы.

Но деловая “игра”, видимо, на то и игра. И дама из игры далее не раз участвовала в интервью с кандидатами. Поймите правильно, - не было ни одного профессионального эксперта и специалиста из органов власти, которые профильно, по компетенции и профессионально владеют знаниями, работали на госслужбе в сфере градостроительства, местного самоуправления, которые разбирались бы в смежных вопросах ЖКХ и работы управляющих организаций, обследовании коммуникаций, проведении инспекций общего имущества многоквартирных домов. Специалистов не было. НЕ БЫЛО НИКОГО.

Повторяю, “экзаменатор” записывала интервью на диктофон, якобы для дальнейшего прослушивания и принятия решений некими неизвестными лицами, а также “чтобы вы говорили только реальные сведения и данные, которые потом будут проверяться”. Я и рассказал, в частности и в честности, про остановленные совместно с москвичами многие объекты “точечной” застройки (c указанием адресов), про работу депутатов от КПРФ с главным архитектором по подготовке поправок в проект закона о Генплане Москвы, про конкретные адреса, про выявление десятков фальшивых ТСЖ, про адресную работу с москвичами. Про то, чем занимался и занимаюсь с коллегами.

Во время интервью мне намекнули, видно, что Вы Сергей Валерьевич, честный человек и против коррупции, но как же Вы будете работать то, исходя из интересов города? Замечание было своеобразно весьма. Значит, городу нужны люди, заинтересованные в коррупции?

Не можете Вы быть главой управы, хоть имеете огромный опыт постоянной работы с населением. Глава района участвует также в закупках оборудования, а Вы этим не занимались! Действительно не занимался, только в прошлом году лично обошел 200 дворов и встретился с сотнями москвичей. Кстати, более 40 жителей дома №23/8 по ул. Часовая написали мне в поддержку письмо в мэрию Москвы, за что я им искренне благодарен.

Таким образом, руководитель района оценивается несколько иными критериями. Теперь немного о них. Например, задача про падишаха, который ушел на войну. К чему это? Был большой письменный тест (типа ЕГЭ) на 90 минут 60 вопросов разной сложности, включая 13 задач по математике (некоторые для 5-7 класса средней школы), на логику, сложные тексты (про нефть и страны ОПЕК, по философии) для того, чтобы выбрать сформулированные кем-то как бы правильные выводы. Еще был длинный на две сотни вопросов компьютерный тест, среди которых встречались вопросы типа: Как Вы спите ночью?

Кстати, мой управленческий опыт на посту сопредседателя АНО “Комитет защиты прав граждан” на протяжении почти 10 лет тоже не сыграл никакой роли. Намек понял - у работавших со мной инициативных граждан не было материальной мотивации, кроме как защитить свои дома и дворы!

Полагаю, что сознательно создана ширма для прохода своих, назову аккуратно, пусть будет оценочное суждение - блатных, своих блатных. Все остальные участники шоу являются статистами ширмы для проведения собственных кандидатов на хлебные места. Конечно, такая процедура “конкурса” просто противоречит здравому смыслу и портит репутацию кадровой службы мэра Москвы, да и самому градоначальнику не придает положительных красок. Просто возникают реальные предположения, о которых написал выше.

Скажу сразу - за более чем 20 лет трудового стажа и почти 10 лет стажа госслужбы проходил через разные конкурсы в разных органах и организациях. В 2011 году даже был экзамен русского языка (как правильно написать - речонка или речёнка - это про речку). Но последние тестирования оставляют желать настолько лучшего, что не веришь в адекватность и профпригодность их придумщиков.

Кстати, в районе Аэропорт за 3-4 года сменилось порядка 5 глав управ, в соседнем районе Сокол за год три человека. И это вот такая кадровая политика сегодняшнего Правительства Москвы. Статисты, завалившие работу в районе, уходят с госслужбы, не отчитавшись перед жителями ни о проделанной работе, ни о финансовых затратах возглавляемых ими органов местной госвласти.

И последнее, в ответ на письмо с просьбой разъяснить причины моего непрохождения в финал конкурса, заместитель начальника управления государственной службы и кадров Правительства Москвы К. А. Власова сообщила:”… К сожалению, С. В. Селиванкину не удалось на необходимом уровне проявить управленческие, коммуникативные и профессиональные компетенции, необходимые для исполнения обязанностей руководителя управы района. В финал конкурса вышли наиболее подготовленные кандидаты… … Мы ценим гражданскую позицию и опыт взаимодействия с жителями С. В. Селиванкина и рекомендуем подписаться на вакансии на Карьерном портале Правительства Москвы http://talent.mos.ru , соответствующие его профессиональному опыту, профилю служебной деятельности…”

Скажу К. А. Власовой только спасибо за откровенность. Они оценили мою гражданскую позицию, а потому и без должных аргументаций просто выкинули из праздничного финала.

Но моя гражданская позиция соседствует еще и с партийной - я член КПРФ, это я тоже не скрываю (третий созыв в МГД помощник депутата-коммуниста). Вот это, видимо, и является красной тряпкой для органов власти, которым действительно чужды люди с гражданской позицией.

Сергей Селиванкин