Жалоба на начальника: что она даст и стоит ли вообще жаловаться. Как пожаловаться в трудовую инспекцию на работодателя? Жалоба в прокуратуру на бездействие трудовой инспекции

Работодатель не склонен баловать подчинённых мягкостью и уважительным обращением, а порой поступает совсем по-диктаторски. Оскорблённое чувство справедливости требует выхода, и он бывает крайне неожиданным.

Работник одной из частных фирм, Алексей, возмущённый задержками зарплаты, придирками начальства и несправедливым увольнением, отомстил своему шефу с выдумкой и размахом.

Он создал анкеты на сайте знакомств нескольких соцсетей, разместил там личные данные шефа и его фотографии, сообщил реальное место работы и контактные телефоны. Чтобы досадить побольнее, обиженный работник заявил о нетрадиционной сексуальной ориентации своего бывшего шефа и даже приложил некие видео, якобы в доказательство.

Наверное, он перебрал в своём стремлении насолить ненавистному начальнику. Замысел, конечно блестящий: месть изощрённая, затрат не требует, цель поражается неотвратимо и стремительно.

Алексей предвкушал, что новость распространится по сетям мгновенно, шеф обратится к администрации сетей и сайтов с требованием блокирования поддельных аккаунтов, срочного удаления записей. Администрация, как водится, среагирует с задержкой, а всё это время молва будет гудеть, нервы — тратиться, репутация — страдать, а друзья и знакомые – держаться подальше.

Всё это так, но бумеранг может вернуться к автору акции мести, если удастся доказать его причастность. Ему не стоит надеяться, что особенно искать не будут.

Будут, да ещё как! Привлекут специалистов, определят IP-адреса, восстановят переписку в соцсетях, примут любые другие меры. А уж если автор будет установлен, его вина доказана, то эта выходка может ему дорого обойтись.

Ему не миновать судебного иска о чести, достоинстве и деловой репутации, с требованием компенсации всех видов нанесённого вреда. Мало не покажется! Так стоило ли это всё затевать, не думая о последствиях?

Если работодатель неправ, спускать ему это с рук, конечно, не годится. Но нарушать при этом закон категорически не рекомендуется, ибо себе дороже.

Производственные конфликты могут быть всякими. И работники порой попадаются такие, что начальство хватается за голову, и работодатель нередко позволяет себе лишнее, обладая финансами, связями и административным ресурсом.

Наёмный работник идёт трудиться, нуждаясь в деньгах, и за спиной у него нет крутых защитников. Он уязвим, и в конфликте с работодателем чаще всего является стороной потерпевшей. Попав в патовую ситуацию, человек не знает, куда обратиться, в то время как в РФ имеются государственные инстанции, на которые ему можно рассчитывать.

Конфликт с работодателем иногда бывает настолько серьёзным, что миром решить его не получается. Тут-то и пригодятся сторонние помощники, особенно облечённые властью. Это трудовая инспекция, прокуратура и суд.

Вот основные поводы, по которым люди туда обращаются.

• Работодатель не хочет заключать трудовой договор с работником.
• Платит деньги «по-чёрному».
• Задерживает зарплату или недоплачивает.
• Тянет время с оплатой больничных или отпускных.
• Увольняет незаконно.
• Задерживает расчёт и выдачу трудовой книжки при увольнении.
• Иначе нарушает ТК РФ.

Как оформляем жалобу и чего ждём от неё

В какую бы инстанцию работник ни обращался, делает он это в письменном виде. В тексте документа надо чётко и ясно изложить факты, указать даты и приложить доказательства, в бумажном или электронном виде. Если Вы обращаетесь в Роструд, то можно воспользоваться порталом «Онлайнинспекция.рф», он позволяет проследить судьбу запроса.

Анонимки не принимаются, надо указать свои личные данные и контактные связи . На каждую жалобу обязан последовать ответ.

Если Вы обратились в трудовую инспекцию, то ответом будет визит инспекторов на предприятие. Они явятся в течение месяца и произведут проверку фактов. Тот же срок предоставлен и работникам прокуратуры, они, со своей стороны, сначала проверяют, а потом реагируют.

Суд, как последняя инстанция, рассматривает иск работника к работодателю. Его можно подать, пока не истекли 3 месяца с момента нарушения. К делу приобщаются все доказательства, включая и результаты ранее принятых мер. И прокуратура, и Роструд представляют суду собранные ими доказательства по делу, оформленные как результаты проверки.

Работник надеется, что работодателю будет предписано устранить нарушение. Например, восстановить на работе, выплатить всё, что задолжал, и прочее.

Работать «втёмную» сегодня может быть опасно

Если человек соглашается получать зарплату в конверте, то он ставит себя в заведомо проигрышное положение. Работодатель получает над ним почти неограниченную власть: захочет – начнёт платить меньше, или вовсе не заплатит. Доказать, что тебе не заплатили за работу, будет очень трудно. Документов нет, в свидетели никто из коллег не пойдёт.

Единственный действенный способ – обратиться в налоговую, или хотя бы припугнуть этим работодателя. Если к налоговикам поступит жалоба, то проверять работодателя начнут не позднее, чем через месяц. Однако в этом случае пострадать может не только хозяин предприятия, но и сам жалобщик.

Предметом интереса налоговой являются отчисления из зарплаты, которые должны направляться в её адрес. И тут вопросы могут возникнуть к работнику. Знал ли он о том, что работодатель не делает удержаний из его зарплаты и не платит налоги?

Если знал, то обязан был делать это самостоятельно. Если не знал, то с него и взятки гладки, а вся вина падает на работодателя.

По итогам проверки налоговики могут прийти к выводу, что работник состоял в сговоре со своим работодателем, и оба сознательно не платили налоги. Последствия для обоих будут печальны: ст. 199 УК РФ — для работодателя, а для работника – ст.198, в редакции от апреля 2019 года.

Там сказано, что, если гражданин не платил НДФЛ и не указывал доход в декларации, то ему придётся, кроме налога, уплатить ещё и штраф, и пени. Размер штрафа составит 100-300 тысяч рублей, нарушителю светят либо принудительные работы, либо арест на полгода, либо лишение свободы до 1 года – по выбору суда.

Статистика свидетельствует, что каждый 5-й наёмный работник в России сталкивается с произволом со стороны работодателя. Самые популярные нарушения – увольнения, сокращения, задержка зарплаты. Широко практикуется работа без договора, или в договоре указаны минимальные ставки, а доплата идёт в неофициальном порядке, в конвертах.

Больше всего жалоб зафиксировано в крупных городах. Во-первых, там рабочих мест больше, поэтому у людей меньше страха потерять источник дохода. Жители мегаполисов более информированы о своих правах, им легче решиться на активные действия.

В малых городах, в провинции работы меньше, там человек боится лишиться места и терпит притеснения. Да и надежды на правосудие тут немного, «всё схвачено».

Если на предприятии функционирует профсоюз, то самое верное дело – обратиться туда. У профсоюзов есть большой набор методов воздействия на руководство, беда только в том, что слишком мало сегодня профсоюзных организаций.

Большинство жалоб всё-таки касаются оплаты труда. Но именно денежные тяжбы выиграть против юридически грамотного работодателя трудно. В официальных документах только «правильные» данные, свидетелей нет. А тем, кто уволен ранее, судьи не особенно доверяют, поскольку оскорблённый человек может и оболгать обидчика.

Незаконность увольнения тоже доказать трудно, особенно, когда работника вынудили написать заявление по собственному желанию. Немного легче усмотреть нарушения при сокращении штатов.

Надо прямо сказать, что работодатели несправедливо увольняют и притесняют всё-таки не всех. Под административный каток в первую очередь попадают нарушители распорядка, любители посудачить в кулуарах, не слишком лояльные сотрудники. Иногда человек сам виноват, что навлёк на себя гнев руководства.

Как работнику вести себя с работодателем

Линия поведения должна быть спокойной, сдержанной, доброжелательной. Свои поступки надо контролировать постоянно, начиная с момента устройства в штат.

1. Не стоит соглашаться на работу без оформления договора, на оплату по серым схемам. В этом случае Вы сразу попадаете в зону риска.
2. Если Вы всё-таки вовлечены в схемы, то уточните в бухгалтерии, перечисляет ли предприятие взносы и налоги в должном объёме. Если нет, то платите сами НДФЛ, это оградит Вас от претензий налоговой, когда нарушения вскроются.
3. Вступая в конфликт с работодателем, рассчитывайте только на себя. Помните, что никто из тех сотрудников, которые выражали Вам сочувствие и подбадривали, не выступят рядом с Вами против руководства.
4. Надзорные органы обязаны реагировать на Вашу жалобу, но они нуждаются в веских доказательствах. Ввязываясь в войну с начальством, позаботьтесь о сборе документов, видео и фото, подтверждающих Вашу правоту.
5. Если Вы – человек неконфликтный и впечатлительный, то Вам дешевле молча подыскать себе другую работу. Но если Вы активны, азартны и убеждены в своей правоте, то боритесь! Смотрите только, чтобы погоня за справедливостью не вытолкнула Вас за рамки законов РФ.

Если начальство позволяет себе унижения и оскорбления подчиненных

И такого рода жалобы рассматривает ГИТ.

Гражданин по трудовому договору приступил к исполнению должностных обязанностей. Начальник постоянно хамит и оскорбляет работника, придирается и унижает его. Работник вынужден уволиться «по собственному желанию».

В госинспекцию труда поступила просьба жалующегося гражданина устранить нарушения закона со стороны его начальника по отношению к работнику.

В формулировке жалобы говорится, в частности, о недопущении ограничения кого-либо в трудовых правах (статья 3 Закона о труде).

Статья 22 Закона о труде обязывает работодателя соблюдать нормы трудового права. Оскорбления и унижения начальника по отношению к работнику являются грубым их нарушением, как и угроза при отказе добровольного ухода уволить «по статье».

Жалобщик (женщина), пользуясь действием конституционной статьи 37, защищающей право на труд…, на вознаграждение за него не ниже законом принятого МРОТ, мотивируя свое решение остаться на прежнем месте работы отсутствием каких-либо еще источников дохода, подала заявление об отзыве ранее поданного заявления на увольнение с просьбой не считать трудовой договор с организацией расторгнутым. На что получила очередную порцию оскорблений начальника и отказ идти навстречу.

Не прошло, гражданка имела полное право отозвать заявление в течение этого срока (ст. 80 Трудового кодекса), следовательно, увольнение не происходит, но только при отсутствии письменного приглашения другого сотрудника, после которого отказ в трудоустройстве новичку невозможен.

Должность оставалась на тот момент вакантной, выполнение обязанностей женщиной осуществлялось в полном объеме и на должном уровне, и она, воспользовавшись ст. 3 Закона о труде, защищающей граждан от дискриминации на производстве, обратилась в суд с просьбой восстановить нарушенные права, возместить материальный вред и компенсировать моральный.

Действия администрации были признаны судом противоречащими закону. Согласно статье 419 Закона о труде виновные привлекаются к дисциплинарной, материальной, а также гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности.

Порядок обращения граждан в государственные органы, включая государственную инспекцию труда, прокуратуру, налоговую инспекцию и т.п., отрегулирован ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Составляем жалобу

В обращении следует указать:

• наименование государственного органа или органа местного самоуправления;
• фамилия, имя, отчество заявителя;
• почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ;
• суть жалобы (указывается событие или предполагаемые нарушения трудовых прав);
• наименование работодателя;
• место его нахождения;
• личная подпись заявителя, дата.

Сообщайте точные данные! В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Способы подачи обращения

Подать жалобу можно следующими способами:

• при личном обращении в государственную организацию;
• по почте заказным письмом с уведомлением о вручении;
• в форме электронного документа по адресу электронной почты инспекции труда в субъекте РФ (к такому обращению можно приложить необходимые документы и материалы в электронной форме или направить указанные документы и материалы или их копии на бумажном носителе).

Срок рассмотрения

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Самыми распространенными способами защиты трудовых прав являются:

• Жалоба в государственную инспекцию труда;
• Жалоба в прокуратуру;
• Жалоба в налоговую инспекцию;
• Исковое заявление в суд.

Рассмотрим эти способы последовательно и попробуем разобраться, как они работают.

Жалоба в государственную инспекцию труда

На основании полученной жалобы трудовая инспекция проводит проверку. Во время проверки инспектор устанавливает факты нарушения трудовых прав работника, указанные в обращении, либо их отсутствие.

По просьбе заявителя, проверка может проводиться в конфиденциальном режиме. Это значит, что работодателю не будет сообщено имя жалобщика. Так трудящийся сможет избежать преследования со стороны нанимателя (ст. 358 ТК РФ ).

По результатам проверки составляется акт. Если в ходе проверки факт нарушения трудовых прав работника подтвердится, работодателю будет выдано предписание об устранении выявленного нарушения (ст. 357 ТК РФ ).

Заявителю по окончании мероприятий направляется письменный ответ. В нем содержится информация:

• о выявленных в ходе проверки нарушениях трудовых прав;
• о принятых к работодателю мерах (выдача предписания, возбуждение дела об административном правонарушении за нарушение законодательства о труде);
• разъясняется порядок дальнейших действий заявителя.

В случае несогласия с полученным ответом заявитель имеет право подать жалобу руководителю территориальной инспекции труда. Заявитель, права которого нарушены действиями (бездействием) трудового инспектора, вправе также обратиться с заявлением в суд (ст. 361 ТК РФ ).

Образец жалобы на работодателя в трудовую инспекцию

Жалоба в прокуратуру

Гражданин, права которого нарушены, имеет право обратиться за восстановлением справедливости в прокуратуру. Органы прокуратуры следят за исполнением законов и за надлежащим выполнением своих функций государственными организациями, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями и т.д.

Поступившая в органы прокуратуры от заявителя жалоба является основанием для проведения проверки. Получив ее, прокурор должен подтвердить или опровергнуть факт нарушения.

Необходимо учитывать, что при осуществлении надзора органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций (п. 2 ст. 21, п. 2 ст. 26 Закона о прокуратуре). Поэтому, если жалоба в прокуратуру на работодателя содержит сведения только о нарушении трудовых прав, то рассмотрением этой жалобы будет заниматься государственная инспекция труда, но уже по представлению прокурора.

Образец жалобы в прокуратуру на работодателя

Жалоба в налоговую инспекцию

Если суть претензий к работодателю касается выплаты или невыплаты «серой» зарплаты, то наиболее действенным наказанием для работодателя является обращение в налоговую инспекцию. При наличии достаточных оснований налоговый орган может привлечь работодателя не только к административной ответственности, но и к уголовной.

Важно отметить, что налоговая инспекция будет в первую очередь отстаивать интересы государства в разрезе доначисления налогов и привлечения работодателя к ответственности, так как защита трудовых прав работника возложена на государственную инспекцию труда.

Исковое заявление в суд

И все-таки на сегодня самым действенным способом решения индивидуального спора с работодателем является обращение в суд за защитой трудовых прав. Несмотря на достаточно длительную процедуру рассмотрения искового заявления, работник в суде обладает значительно более широкими возможностями для обоснования своих требований: документы, фото-, видео- и аудио- доказательства, свидетельские показания, экспертизы и т.д.

Результатом является решение именно вашего вопроса, с учетом всех приведенных доказательств и заявленных требований.

Жалоба на бездействие трудовой инспекции (ФИТ) - один из распространенных способов защиты трудовых прав. Бездействие территориальных органов инспекции труда, вследствие которого подверглись нарушению трудовые права заинтересованных лиц, подлежат обжалованию в досудебном и в судебном порядке. Право выбора порядка обжалования принадлежит лицам, чьи права были нарушены.

В досудебном порядке жалобы в силу ст.361 ТК РФ, ст.10 ФЗ №2202-1 от 17.01.1992 года и ст. 4 ФЗ № 4866-1 от 27.04.1993 года могут направляться в вышестоящий орган ФИТ либо в территориальный орган прокуратуры.

В данном случае жалобы должны содержать:

• наименование органа, который в соответствии с законом разрешает жалобу
• должность и личные данные сотрудника ФИТ, бездействие которого обжалуется
• личные данные (ФИО, адрес) заявителя
• сущность обжалуемого бездействия
• ссылки на нарушенные нормы права
• требования заявителя
• дату формирования жалобы
• подпись заявителя
• перечень прилагаемой к жалобе документации, которая служит подтверждением факта бездействия ФИТ и нарушения трудовых прав заявителя

В качестве требований заявители могут просить:

• о восстановлении нарушенных прав
• о ликвидации препятствий для полноценной реализации трудовых прав
• о снятии с заявителя незаконно возложенной на него обязанности
• о признании незаконным бездействия должностных лиц ФИТ

Жалобы рассматриваются должностными лицами вышестоящего органа ФИТ либо органа прокуратуры в 30-дневный срок с момента регистрации подобных обращений. Если на основании жалобы необходимо организовать служебное расследование, то период разбирательства подлежит продлению еще на 30-дневный срок. Такое продление осуществляется на основании решения руководителя вышестоящего органа ФИТ или органа прокуратуры. О вынесенном решении в данном случае заявитель уведомляется в письменном виде с указанием мотивов продления.

По итогам разбирательства жалобы может быть вынесено решение:

• о признании неправомерным бездействия ФИТ и, как следствие, об удовлетворении жалобы
• об отказе в удовлетворении жалобы

В письменном виде данное решение направляется заявителю.

Что касается судебного порядка обжалования, то заинтересованные лица, чьи права были нарушены бездействием ФИТ, имеют возможность обратиться за судебной защитой. Режим обжалования бездействия органов ФИТ урегулирован гл.22 КАС РФ.

В соответствии со ст.22 и 24 КАС РФ подача административного искового заявления к должностным лицам ФИТ может осуществляться либо по месту жительства заявителя (административного истца), либо по месту нахождения органа ФИТ, бездействие которого оспаривается. Право выбора суда предоставлено административному истцу.

Срок направления подобной жалобы (административного иска) в суд установлен ст.219 КАС РФ и составляет 3 месяца с момента, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав органом ФИТ. Пропуск упомянутого срока не признается основанием для отказа в принятии жалобы к судебному производству. В рамках судебного разбирательства он может быть восстановлен судебной инстанцией. Следует учитывать, что несвоевременность действий ФИТ должна рассматриваться судом как уважительная причина пропуска момента обращения в суд.

Согласно ст.226 КАС РФ административные иски об оспаривании бездействия ФИТ рассматриваются судами в течение 1 месяца. В соответствии со ст.228 КАС РФ вынесенные судом решения по подобным делам подлежат обжалованию по общим правилам, установленным КАС РФ.

Необходимость написания жалобы (заявления) на действия или напротив, бездействие должностных лиц Государственной инспекции труда может возникнуть в двух случаях:

• у работника в случае неудовлетворения и ненадлежащего рассмотрения обращения в данный орган по вопросам нарушения трудовых прав
• у работодателя при проведении в отношении его проверки соблюдения трудового законодательства сотрудниками инспекции

В первом случае жаловаться можно в вышестоящий орган и в органы прокуратуры. Можно конечно еще обратиться в суд с обжалованием бездействия должностного лица, но это не вполне целесообразно, поскольку в суд лучше непосредственно обратиться с требованием восстановления нарушенных трудовых прав.

Во втором случае, можно обжаловать действия должностного лица ГИТ в вышестоящий орган, в органы прокуратуры и в суд. В этом случае, обращение в суд как раз будет являться одним из наиболее эффективных методов решения проблем, связанных с действиями ГИТ.

При обращении в вышестоящий орган , действия или бездействия должностного лица ГИТ обжалуются непосредственно руководителю Государственной инспекции труда по субъекту РФ. Решения руководителя ГИТ по субъекту в Федеральную службу по труду и занятости РФ.

Жалобу на действия должностного лица нужно подавать в письменном виде и направить по общим правилам на имя руководителя ГИТ по субъекту РФ, а в случае обжалования действий последнего — в Федеральную службу по труду и занятости. Необходимо написать от кого подается заявление (Ф.И.О., адрес, контактные данные). В середине листа пишется наименование документа – «Заявление» «Жалоба». Под наименованием с новой строки максимально подробно излагается сведения о нарушениях допущенных должностным лицом инспекции или о его бездействии. Далее излагается просьба о принятии мер к должностному лицу или отмене его решения.

Указывается дата составления заявления (жалобы) (число, месяц, год) и ставится подпись.

Такая жалоба рассматривается по общим правилам рассмотрения обращений в течении 30 дней с момента поступления.

Для написания жалобы на инспектора ГИТ можете воспользоваться

В органы прокуратуры можно обратиться с жалобой как в случае не удовлетворения результатами рассмотрения обращения ГИТ, так и в случае нарушения должностными лицами ГИТ требований законодательства при проведении ими проверок. В прокуратуру целесообразно обращаться, тогда когда Вы уже обращались к руководителю ГИТ по субъекту (области, краю и т.д.) или ответ на обращение подписан им, иначе, органами прокуратуры Ваша жалоба будет направлена указанному руководителю (имеется в виду если Вы обжалуете действия нижестоящих должностных лиц).

Следует иметь ввиду, что жалобы на ГИТ следует направлять прокуратуры субъектов РФ, поскольку районные прокуратуры не осуществляют надзор за должностными лицами инспекции.

Правила направления жалоб (заявлений) в прокуратуру содержатся в разделе

При нарушении работниками ГИТ прав работодателя при проведении проверок эффективным является только обращение с иском об обжаловании действий или решений указанных лиц в суд.