Полицейские и "вэвэшники" сохранят льготы при переходе в росгвардию. Как омон и собр зачморили в нацгвардии

В правоохранительной системе России впервые за последнее десятилетие произошли самые кардинальные изменения: Федеральная миграционная служба (ФМС), созданная в марте 2004 года, и Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН), образованная в марте 2003 года, указом президента РФ ликвидированы, их функции переданы Министерству внутренних дел России.

Одновременно на базе Внутренних войск МВД указом президента создана Федеральная служба войск национальной гвардии России.

Новая служба для борьбы с терроризмом и оргпреступностью

О создании Национальной гвардии президент России Владимир Путин объявил на встрече с главкомом ВВ Виктором Золотовым, главой МВД Владимиром Колокольцевым, директором ФСКН Виктором Ивановым и первым заместителем руководителя ФМС Ольгой Егоровой. «Решения приняты. Мы создаем новый федеральный орган исполнительной власти. На базе внутренних войск МВД создаем Национальную гвардию, которая будет заниматься борьбой с терроризмом, борьбой с организованной преступностью.

В тесном контакте с министерством внутренних дел продолжит исполнять те функции, которые исполняли подразделения ОМОН, СОБР и так далее», – сказал Путин. «Очень рассчитываю на то, что войска Национальной гвардии будут так же эффективно выполнять свои задачи, как это было до сих пор, и усилят свою работу на тех направлениях, которые считаются приоритетными», – подчеркнул Путин.

Позже был опубликован и указ президента о создании новой федеральной службы. Глава государства поручил войскам национальной гвардии вести борьбу с терроризмом, охранять общественный порядок и важные гособъекты. На Федеральную службу войск национальной гвардии РФ возлагается «участие совместно с органами внутренних дел Российской Федерации в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения; участие в борьбе с терроризмом и в обеспечении правового режима контртеррористической операции; участие в борьбе с экстремизмом».

Кроме того, нацгвардия будет участвовать в территориальной обороне Российской Федерации; охране важных государственных объектов и специальных грузов и оказывать содействие пограничным органам федеральной службы безопасности в охране государственной границы Российской Федерации.

На нацгвардию также ложится «осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также осуществление вневедомственной охраны».

Согласно документу, войска нацгвардии будут входить в структуру созданной Федеральной службы войск национальной гвардии. Сама эта служба будет осуществлять функции «по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии», а также в сфере оборота оружия, частной охранной деятельности и вневедомственной охраны.

Директор новой федеральной службы будет и главнокомандующим войсками нацгвардии. У него будет шесть заместителей, в том числе первый заместитель, начальник Главного штаба войск нацгвардии.

ОМОНовцы и СОБРовцы стали гвардейцами

В состав Федеральной службы войск национальной гвардии России войдут отряды ОМОН, СОБР, подразделения вневедомственной охраны, ФГУП «Охрана», Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации МВД.

Но это не означает, что МВД и его территориальные управления лишатся силовой поддержки. Согласно тексту указа, «специальные отряды, отряды мобильные особого назначения, Центр специального назначения и авиационные подразделения... находятся в оперативном подчинении министра внутренних дел РФ и соответствующих руководителей территориальных органов министерства внутренних дел РФ». В документе поясняется, что «порядок оперативного подчинения устанавливается министром внутренних дел РФ по согласованию с директором Федеральной службы войск национальной гвардии – главнокомандующим войсками национальной гвардии».

Штат Нацгвардии

Он также сообщил, что Нацгвардия не потребует увеличения штатной численности, а ее создание позволит оптимизировать силовые структуры.

Вместе с тем президент поручил правительству направить бюджетные ассигнования на создание национальной гвардии и внести предложения о численности новой федеральной службы. «Правительству РФ: перераспределить в установленном порядке бюджетные ассигнования федерального бюджета в соответствии с настоящим Указом; внести предложения о численности Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, включая войска национальной гвардии РФ», – говорится в Указе.

Также кабмин должен будет представить проект положения о новой федеральной службе.

В целом, правительству предстоит привести нормативные акты в соответствие с документом о создании нацгвардии, а также обеспечить «решение финансовых, материально-технических и иных вопросов, связанных с реализацией настоящего Указа».

ФМС и ФСКН стали «главками» МВД

Слухи о возможной ликвидации двух федеральных служб – ФМС и ФСКН – ходили уже больше года. Но в 2015 году все ограничилось лишь оптимизацией этих ведомства. Численность обеих служб была сокращен на 10%: ФМС – до 37 тысяч штатных единиц, ФСКН – до 27 тысяч. При этом возможное упразднение ФСКН объяснялось дублированием функций МВД: и те, и те занимаются как задержанием наркоторговцев, так и изъятием наркотиков.

5 апреля президент России Владимир Путин подписал указ, которым упразднил ФСКН и ФМС. Штатная численность этих служб передается в МВД, при этом штатная численность ФМС сокращается на треть.

В структуре МВД бывшие упраздненные службы будут называться Главное управление по вопросам миграции и Главное управление по контролю за оборотом наркотиков.

Согласно указу главы государства №157 от 05 апреля 2016 года, http://www.kremlin.ru/events/president/news/51648 сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел, будут приниматься на службу «в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации». Путин потребовал завершить проведение организационно-штатных мероприятий по присоединению ФСКН и ФМС к МВД до 1 июня 2016.

Функции нового подразделения

Борьба с терроризмом, организованной преступностью, в тесном контакте с МВД.

Продолжит исполнять те функции, которые исполняли подразделения ОМОН, СОБРа и т.д.

Нацгвардия будет участвовать в пресечении несанкционированных массовых акций.

Что такое ОМОН и СОБР

ОМОН – Отряд мобильного особого назначения был создан для обеспечения общественного порядка и безопасности в том числе на массовых акциях и мероприятиях, а также в «горячих точках» на территории России, и предотвращения проведения несанкционированных властями публичных мероприятий.

Основной задачей Специального отряда быстрого реагирования (СОБР) является обеспечение общественного порядка и безопасности. СОБР целенаправленно создавался для борьбы с организованной преступностью, бандитскими формированиями и вооруженными группировками, а в настоящее время в его задачи также входит обезвреживание и нейтрализация особо опасных и вооруженных преступников, освобождение заложников, борьба с терроризмом и экстремизмом.

В 2016 году в стране была создана новая силовая структура – Росгвардия. Его задачей является противостояние сепаратизму, экстремизму и терроризму. В неё вошли сотрудники МВД и иных силовых служб. Предполагается, что оплата труда и другие социальные выплаты профессионалов, выбравших службу в Росгвардии, будут выше, чем в аналогичных ведомствах. Они также как и иные работники при наличии установленной продолжительности стажа и других условий, вправе получать пенсионное содержание по выслуге лет, а при установлении болезней, приобретенных в период прохождения служебной деятельности – выплаты по недееспособности.

Пенсия сотрудникам Росгвардии

Уход на заслуженный отдых осуществляется в том же порядке, что и у военных и работников полиции. Сотрудник вправе претендовать на пенсию:

• При выработанном стаже;
• По получению инвалидности;
• По потере кормильца.

Первая разновидность является подобием страхового пенсионного начисления по возрасту.

Когда можно уйти на заслуженный отдых и оформить начисления?

Чтобы оформить пенсионные выплаты, нужно проработать в структуре не менее 20 лет. При достижении наибольшего возраста прохождения служебной деятельности либо увольнении при сокращении штатных единиц в 45 лет, но когда величина выслуги не подошла, возможность предоставления социальной пенсии сохраняется при соблюдении некоторых правил:

• Общий период трудовой деятельности должен составлять не менее 25 лет;
• Не менее 12,5 лет стажа должно приходиться на службу в Росгвардии.

Если такие положения не выполнены, но срок службы увольняющегося составляет от 15 до 20 лет, то страховая пенсия не устанавливается, но выплачивается социальное пособие.

Как начисляется пенсия служащим?

Сколько же будут выплачивать работнику организации после оформления заслуженной пенсии? Это будет зависеть от различных составляющих:

1. Оклад за должность и за специальное звание;
2. Надбавки за период служебной деятельности.

Пенсионная выплата сотрудника вычисляется из величины реального материального довольствия на день освобождения от должности и снижающего коэффициента. С 01.10.2015г. он составил 66,78%, с января 2017 года – 72, 23%

Как рассчитать пенсионную сумму?

При исчислении величины применяется следующая формула:

(СДД*ПК)*РК ,

где СДД – величина денежного содержания,

ПК – понижающая ставка к материальному довольствию в момент подготовки к выходу на заслуженный отдых,

РК – расчетный коэффициент.

Он устанавливается на основании длительности рабочего периода:

• 20 лет – равен 72,23%;
• Свыше 20 лет – 72,23% + 3% за каждый следующий календарный год. Наибольший коэффициент может составлять 85%.

Может применяться повышающий коэффициент, который обусловлен районом пребывания. Он напрямую зависит от того, где проходил службу пенсионер.

Стоит заметить, что в настоящее время на всей территории России размер пенсионных выплат служащего Росгвардии в среднем составляет 21 тысячу рублей.

Пример расчета для служащих

Рассмотрим пример расчета пенсии служащего, имеющегося звание капитана, его выслуга составляет 23 года.

СДД будет равняться (9000 + 11000) *30% = 26 000

РК = 72.23%+9% = 81,23%

Вводим величины в формулу:

(26000*66,78%)*81,23% = 14 103 рубля.

Поэтому, пенсионное начисление сотрудника будет составлять вышеуказанную сумму.

Кстати, сегодня уже не нужно производить вычисления самостоятельно. В Интернет существует множество сервисов для расчета пенсий сотрудников службы. Но нужно осторожно подходить к их выбору, сверяя актуальность представляемой информации.

Процесс выхода и есть ли проблема

Учитывая, что пенсионная служба Росгвардии пока не создана, оформление пенсионных начислений возложено на МВД России. В период за три месяца до планируемого момента увольнения сотруднику необходимо обратиться в соответствующее кадровое подразделение для исчисления рабочего стажа.

До своего увольнения служащий вправе пройти обследование в ВВК и ему будет выдано заключение о его будущей пригодности к осуществлению служебной деятельности. Если по его итогам он будет признан не пригодным, он может направляться МСЭ для установления нетрудоспособности.

Для начисления социальной выплаты в кадровый отдел нужно представить:

• Заявление о желании оформить пенсию;
• Расчет рабочего периода;
• Денежный аттестат;
• Выводы ВВК;
• Справка МСЭ;
• Сведения о составе семейства с указанием иждивенцев;
• Удостоверения, подтверждающие правомочия на льготные выплаты.

Формы документов и их полный список устанавливается приказом МВД РФ №418 от 27.05.2005г.

Подготовленные документы должны пройти регистрационную процедуру, о чем совершается определенная запись в книге учета, а документация направляется для проведения проверки. При соответствии его установленным требованиям, оно удостоверяется уполномоченным лицом, а в Сбербанк направляется уведомление об установлении пенсии.

Подготовка рапорта

Начиная оформление, сотрудником подается рапорт на имя руководителя. Его заполняют на специально разработанном бланке. В него вносятся:

• Персональные сведения (ФИО лица, телефон, имеющееся звание, адрес места проживания);
• Причины увольнения;
• Вид выплат;
• Данные о материальных возмещениях;
• Сведения об уже имеющейся пенсии;
• Общая информация о составе семьи.

Жизнь вневедомственной охраны беспокоит как самих работников данной сферы, так и простых граждан нашей страны. Все подразделения встало под удар из-за реорганизации ведомства в Национальную гвардию. Есть сомнения полагать, что за этими переменами последует и ликвидация. Какой же будет в 2018 году вневедомственная охрана?

Сокращение было вынужденным

После того, как правительство создало Национальную гвардию, произошли все существенные перемены в структуре МВД, так что вневедомственная охрана оказалась в составе нового подразделения. Одновременно с этим, она продолжает делать свои основные задачи, а именно, охрану стратегических объектов, разного имущества и территорий. Сотрудники ОВО, кроме этого, патрулируют лица и берут непосредственное участие в организации профилактических мероприятий.

Надо напомнить, что работники данной сферы уже не впервые попадают под такую масштабную реорганизацию. Например, в 2005 году и с 2010 по 2012 года, чиновники России уже пытались провести перемены в структуре. На тот момент она располагалась в составе МВД. В ходе данных перемен наблюдалось массовое сокращение личного состава. После него 40 тысяч опытных специалистов потеряли рабочее место.

Вневедомственная охрана в 2018 году: что изменится?

В прошлом году было закрыто более 3 тысяч стационарных постов охраны, что вели наблюдение за культурными учреждениями и органами власти. В наше время данные объекты стали под охраной частных фирм, которые за свои услуги берут больше денег, чем государственные. Данная мера также готова потянуть за собой большие расходы представителей культурных учреждений. А ведь в наше время это считается для них неподъемной ношей.

И тут нет ничего удивительного, что не на шутку встревожены работники кинотеатров, музеев, госархивов и крупных библиотек. Ликвидация гидротехнических сооружений и охраны Центробанка готова привести к неприятным для общества и России в целом последствиям. Так что им придется обеспечить надежную охрану, что умеет проявить профессионализм и максимальную оперативность.

Мошенникам и остальным преступным группировкам удаление охраны стационарных постов сыграет на руку. Только вот сами работники МВД уверены, что ситуацию спасут пульты с тревожными кнопками. Ведомство благодаря им способно сэкономить на содержании стационарных постов. Охрана сразу же приедет, как только поступит сигнал на пульт.

Экономическая ситуация в России

В 2016 году реорганизация ждала и работников МВД. Из-за массовых увольнений рабочие места покинули более 110 тысяч людей. Там же были и сотрудники ОВО. Владимир Колокольцев – глава МВД, заявил, что чиновников подтолкнула на данные действия исключительно тяжелая экономическая обстановка в России.

Сокращение состава надо назвать вынужденной мерой. Она обуславливается проблемами бюджетного финансирования. Над вневедомственной охраной, в ходе данных преобразований, появилась угроза ликвидации и в 2018 году.

Содержание ОВО проходит из государственного бюджета. Например, в 2012 году, который не сильно был перегружен экономическими проблемами, доходы от услуги ОВО были равна 48 миллиардов рублей. Что касается обеспечения самой структуры, то оно обошлось в два раза больше – 89 миллиардов. Ситуация с каждым годом становится все хуже. Видим, что в 2015 году ОВО охраняло 1.1 миллион квартир. Несколькими годами ранее данный показатель не опускался ниже 1.5 миллиона.

Сокращения на данном этапе все еще продолжаются. И 2018 год не станет исключением. Александр Хинштейн – председатель Госдумы, заявил, что на заседаниях правления рассматривают вопрос о еще одной волне сокращений. Она способна затронуть более 10 процентов штатных работников. Надо еще сказать, что данное решение способно значительно повлиять на эффективность правоохранительных органов и усугубить криминальную ситуацию в России.

Кого не будут касаться перемены

Надо отметить, что не по всей территории России будут идти сокращения, а только в отдельных ее регионах. К ним относятся:

• Чукотский автономный округ.
• Ненецкий автономный округ.
• Крымский автономный округ.
• Еврейский автономный округ.

После того, как в состав Национальной гвардии войдет ОВО, то придется провести ряд заседаний, дабы определить полномочия вневедомственной охраны. Определенные рамки уже установили для представителей Росгвардии, а также их профессиональные обязанности. В себя они включают функции полиции и внутренних войск. Так что в наше время вопрос о полномочиях сотрудников ОВО все еще остается открытым.

Новая силовая структура обязана будет следить за порядок и бороться с преступными и террористическими группировками. Тут же государство не исключает, что в скором времени может пройти оптимизация расходов бюджетных средств, а также четко расписанные задачи доя работников этой организации.

В 2016 году в структуре подразделений, выполняющих особые задачи по охране порядка на территории Российской Федерации, произошли изменения. Указом Президента была организована Национальная гвардия в России. По поводу названия разразилась серьезная дискуссия. Ныне в документах оно остается тем же, что и было «Нацгвардия», а в медийном пространстве прижилось иное наименование новой структуры - Росгвардия. Кого возьмут туда на службу в 2019 году, на какую зарплату могут рассчитывать бойцы и офицеры? Об этом далее.

Что такое Национальная гвардия и для чего ее создали

В Указе Президента РФ № 157, датированном 05.04.2016, раскрываются цели и задачи новой структуры.

Росгвардия создана на основе ныне существующих подразделений. Конкретнее, в нее включают:

1. Подразделения Министерства внутренних дел (МВД), которые занимаются:
   • раскрытием преступлений в сфере оборота оружия;
   • охранной деятельностью, в том числе частной;
   • специальной вневедомственной охраной.
2. Подразделения быстрого реагирования, подконтрольные региональным органам МВД.
3. Мобильные отряды МВД.
4. Центр сил оперативного реагирования, в том числе авиационное подразделение.

Таким образом, данная структура строится на основе части подразделений МВД. Это делается для того, чтобы повысить мобильность и оперативную связку ранее разрозненных структурных элементов, выполняющих одни и те же задачи.

Скачать для просмотра и печати:

Важно: Росгвардия будет находиться в подчинении непосредственно у Президента РФ.

Какие задачи возложены на Нацгвардию

Политическое отступление: мир вошел в период так называемой турбулентности. Это означает, что вся обстановка меняется. А вместе с этим происходят глубокие перемены в методах взаимодействия стран и наднациональных структур. Такие метаморфозы приводят к тому, что в ближайшие десятилетия стране угрожают не большие войны, а:

• проявления терроризма;

• экстремистские атаки;

• действие небольших групп по организации террористических актов на важных и опасных объектах.

Таким образом, необходимо заранее подумать, как организовать эффективную защиту населения от перечисленных бед. Борьбу с новыми угрозами решили поручить вновь созданной структуре Нацгвардии.

В ее обязанности внесены следующие пункты:

1. Проведение антитеррористических мероприятий на всей территории страны.
2. Организация охраны любых объектов, представляющих интерес для террористов, в том числе ядерных и особо важных.
3. Выполнение действий совместно с иными службами, направленных на:
   • поддержание порядка (по всей стране);
   • охрану границ;
   • защиту целостности Российской Федерации.

Важно: основной идеей, заложенной в структуру, является руководство из единого центра, минуя региональные уровни. А это повышает в разы ее возможности, а также оперативность реагирования на противоправные проявления в любом уголке огромной страны.

Критерии отбора в состав Нацгвардии

В таком важном для безопасности России и ее населения воинском образовании должны нести службу только самые надежные люди. Заявлено, что отбор в состав Росгвардии будет очень тщательным. Так, преимущественно возьмут молодых людей:

• имеющих стаж службы в подразделениях:
  • пограничной охраны;
  • вооруженных сил и других силовых структур;
• являющихся гражданами РФ и проживающих в стране;
• соответствующих критериям медицинского отбора;
• не отпраздновавших 31-летие.

Внимание: для поступления на службу нужно будет сдать физическую подготовку. Проверяться будет:

• умение подтягиваться на перекладине (не менее 30 раз);

• скорость прохождения штурмовой полосы;

• меткость стрельбы.

Особые полномочия гвардейцев

В связи с особой важностью выполняемых задач, солдатам и офицерам дают более широкие права:

• им разрешается вести огонь, без предварительного оповещения;
• проводить досмотр любого автотранспорта;
• выяснять личность граждан, в том числе путем проверки документов;
• в случае необходимости проводить мероприятия по задержанию подозрительных;
• осуществлять полномочия в любом уголке страны.

Внимание: для бойцов Нацгвардии не будет преград, обусловленных региональной подчиненностью объектов или частным характером собственности на территории.

Запрет пока выявлен один:

Военнослужащим не позволено стрелять в детей и женщин, готовящихся стать матерями. Но он снимается в моменты особой угрозы. К примеру, когда в смертельной опасности находится большое количество людей.

Вознаграждение за службу

Пока органы Нацгвардии находятся в стадии формирования. Уже заявлено, что заработок бойцов и офицеров будет выше, чем в других силовых подразделениях. Называют такие цифры:

• рядовым и сержантам станут платить от 19 до 90 тыс. руб.;
• офицерам планируется начислять 45 - 120 тыс. руб.

Важно: такой разброс цифр вызван тем, что различные доплаты будут выделяться за особые условия и риски. Кроме того, в суммах учтены районные коэффициенты и другие льготные доплаты военнослужащим.