Жалоба на полицию в прокуратуру. Как написать жалобу на бездействие сотрудников полиции и куда подавать

Бабушкинская межрайонная прокуратура

СВАО г.Москвы

129301 Москва, ул.Бориса Галушкина, д.15

От ************

проживающего по адресу: г. Москва, ул. Полярная, ***************

почтовый адрес для корреспонденции:

Жалоба на неправомерные действия сотрудников милиции и заявление о возбуждении уголовного дела.

4 марта 2004 г. в 12-40 я, **************, был остановлен на перекрестке ул. Широкая и ул. Полярная в г. Москве милицейским патрулем в милицейской машине марки «Лада» с надписью «ОВД Северное Медведково» и порядковым номером 609. Из машины вышел невысокий светловолосый человек в милицейской форме и, не представившись, попросил меня предъявить документы.

На мои правомерные требования указать, на каком именно основании, предусмотренном Законом «О милиции» (статья 11, часть 2), он требует от меня документы, милиционер ответил, что у него есть основания подозревать, что у меня нет регистрации.

На это, я ответил, что поправки в часть 2 статьи 11 закона « О милиции», инициированные осенью этого года Президентом РФ и вступившие в силу 16 декабря 2003 года (опубликованы «Российской газетой» в этот день) исключают из перечня случаев, при которых сотрудник милиции может потребовать у гражданина такой случай как подозрение в совершении административного правонарушения. Президент РФ, направляя данную поправку в Госдуму, в сопроводительном письме указал, что КоАП РФ не предусматривается институт подозрения в совершении административного правонарушения.

На это мое уточнение, сотрудник милиции мне заявил, что вот мы сейчас проедем в участок и там вам объяснят! Тут вышел второй (водитель) невысокий короткостриженный мужчина-брюнет в милицейской форме. Оба милиционера были в возрасте от 22-28 лет. Они потребовали, чтобы я сел в машину. Видя, что главная цель милиционеров - это доставить меня в отделение, я не стал спорить и выполнил неправомерные требования сотрудников милиции (сел в машину и показал им свой паспорт).

По дороге оба милиционера стали в грубой форме высказывать свое мнение о гражданах, которые ссылаются к нормам закона: Ты бомж, а еще и права качаешь!!! Откуда к нам приехал?! Где билеты? Кто по национальности? Татарин? Оно и видно! Я спрашиваю – откуда приехал? А может мне твоя рожа не нравится?! Умных развелось!!! Очень умный, да? И вообще, по хорошему, надо было тебе пройтись по голове!!!

Если на первые их реплики я пытался вежливо отвечать, то последние слова были, очевидно, произнесены как угроза применения физической силы, поэтому я предпочел весь дальнейший путь молчать.

По приезду в ОВД «Северное Медведково», расположенному в доме 2 корп. 2 по Студеному проезду сотрудник милиции посадил меня в камеру, запертой решетчатой дверью, где было еще около 10 задержанных. Далее я провел в камере до 14 часов 20 минут.

После этого меня отвели в маленький закуток, где за столом сидел милиционер, видимо, какой-то начальник. Он предъявил мне протокол задержания. После этого мне предложили подписать протокол задержания, где присутствовали слова «задержан на улице из-за отсутствия регистрации по месту пребывания, статья 19.15 » и написать причину отсутствия регистрации.

Я ответил, что в статью 19.15 КоАП РФ с 16 декабря 2003 года по инициативе Президента РФ внесена поправка, которая существенно уточняет состав этого административного правонарушения. Часть 1 этой статьи теперь выглядит так: Проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства

Таким образом, состав административного правонарушения обязательно предусматривает проживание по месту жительства или пребывания без регистрации. Меня же задержали на улице т.е. в общественном месте, которое не является местом пребывания или проживания гражданина.

Далее, я также ответил, что задержание из-за отсутствия регистрации также неправомочно, хотя бы и потому, что я прилетел из Египта 28 февраля т.е. не проживаю более 10 дней, а ответственность по статье 19.15. возможна только случае доказанности факта моего проживания по месту пребывания в соответствующем жилом помещении свыше 10 дней (при меньшем сроке пребывания, я вовсе не обязан регистрироваться - пункт 9 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета, утвержденных Постановлением Правительства РФ №512 от 23 04.96 г.)

В ответ на мои слова, милиционер сказал: «Принесите билеты, тогда и протокола не будет», полностью проигнорировав то, что я не обязан доказывать свою невиновность, доказательства моей вины это его обязанность.

Написав причину, в итоге, я подписал протокол. Затем, зная, что в обязанности милиционеров входит обязательная выдача копии протокола, я попросил копии протокола о доставлении, об административном задержании и об административном правонарушении. На мою просьбу мне ответили: «Подождите на улице, надо спросить разрешение у вышестоящего начальства».

Из этого следует, что сотрудники милиции проигнорировал нормы КоАП РФ, обязывающие выдавать такие копии по первому требованию : часть 3 статьи 28.2., часть 5 статьи 27.3., часть 2 статьи 27.4 КоАП РФ. Мне лишь сообщили номер протокола – 25/56 от 4 марта 2004 года.

СЧИТАЮ, что своими действиями сотрудники милиции грубо нарушили законы РФ и приказы МВД, а именно:

1. Необоснованно и неправомерно потребовали предъявить документ, удостоверяющий личность, не выполнив часть 2 статьи 11 Закона «О милиции» (в редакции ФЗ от 8 декабря 2003 г. N 161-ФЗ).

2. Необоснованно и неправомерно возбудили в отношении меня дело об административном правонарушении по ст.19.15 КоАП РФ (в редакции ФЗ от 8 декабря 2003 г. N 161-ФЗ).

3. Обязали меня доказать мою невиновность (предъявить билеты), нарушив презумпцию невиновности часть 3 статья 1.5. КОАП.

5. Прошу прислать мне мотивированный ответ на мою жалобу и постановление о возбуждении (отказа в возбуждении) уголовного дела.

Уведомление: Прошу Вас отнестись к моей жалобе со всей серьезностью, поведение (грубость, незнание элементарных прав граждан и обязанностей милиционеров, унижение человеческого достоинства) милиционеров, задержавших меня, очевидно, является для них повседневной нормой; любая попытка отстаивания гражданами своих прав воспринимается ими как невиданное хамство. Все перечисленное является прямой угрозой безопасности граждан, дальнейшей благополучной карьере вышестоящих начальников и разрушает доверие и уважение к сотрудникам милиции со стороны законопослушных граждан.

О результатах прошу информировать меня по указанному почтовому адресу для корреспонденции.

Негативное впечатление от встречи или общения с сотрудниками МВД приводит человека к тому, что им подается жалоба на бездействие полиции. Кому, как и о чем писать?

О чем полезно знать?

Полиция - государственная организация, состоящая из ряда служб и нацеленная, как сказано в законе, на охрану прав и свобод граждан и общественного порядка. Законность - один из принципов, согласно которому каждый сотрудник полиции обязывается соблюдать нормативные акты.

В то же время полицейские часто или не выполняют свои обязанности, или делают это так плохо, что в результате подается жалоба на бездействие полиции. Действия работников полиции строятся на целом перечне законодательных актов:

• Закон о полиции;
• КоАП;

Во исполнение этого перечня законов принимаются регламенты, приказы, инструкции.

Права граждан могут быть затронуты как преступлением, так и дисциплинарным или административным правонарушением. Кроме этого, сотрудники обязаны заниматься профилактической работой. Её организации посвящен также целый пласт законодательных актов.

Куда жаловаться

Заявления подаются в несколько инстанций, каждая занимается каким-то направлением в деятельности полицейских, и куда может быть направлена жалоба на бездействие полиции. Это вышестоящие сотрудники, члены управления собственной безопасности, прокуроры и судьи.

Ниже рассмотрим каждую инстанцию более подробно.

Нарушения, допускаемые сотрудниками, распределяются на несколько категорий:

• дисциплинарные;
• административные;
• уголовные.

Нарушения могут выражаться в незаконных действиях или, наоборот, бездействии.

Если нет денег на юриста, то как пишется, например, жалоба в прокуратуру на бездействие полиции? Образец дают или в самом учреждении, или на сайте организации.

Вышестоящее начальство

У каждого сотрудника полиции свой начальник. Например, в рамках районного отдела работают службы участковых и оперативников. Каждая из них имеет своего руководителя, далее следует начальник отдела, отвечающего за район. Затем городские или областные управления, далее - МВД страны.

Направлять заявления имеет смысл по ступеньке: снизу вверх. Если его сначала направить в областное управление, все равно бумаги отправят обратно непосредственному начальнику. Он будет также еще обязан отчитаться и перед автором жалобы, и перед инстанцией, переправившей жалобу.

Вышестоящий начальник может привлечь сотрудника полиции к дисциплинарной ответственности, например объявить выговор, лишить премии и т. д. Иногда этого хватает, иногда нет, и правоохранитель может начать мстить гражданину. Вариантов много, все зависит от ситуации. Во многом жалоба на бездействие сотрудников полиции увеличивает объем документооборота.

Правда, одно дело, когда заявление касается пьяных во дворе, а другое - сокрытие преступлений или иные серьезные вещи.

В то же время в ведении вышестоящего начальника решение вопросов о привлечении к административной ответственности, в частности сотрудников ГИБДД.

Начальник отдела имеет право рассматривать жалобы на постановления инспекторов.

Собственная безопасность

Управление работает в системе МВД, в его составе трудятся оперативники, занимающиеся выявлением коррупции среди полицейских, иных преступлений. Жалоба на бездействие сотрудников полиции - желанный для них документ.

С заявлением можно обратиться и к ним, посетив управление. На сайте МВД предлагается позвонить по горячей линии, такие телефоны существуют во всех регионах. Если позвонить на министерскую линию, материал все равно передадут в регион.

На сайте также предлагается оставить жалобу в электронном виде, никакой электронно-цифровой подписи не требуется, все достаточно просто. Как пишется жалоба на бездействие сотрудников полиции? Образец или формуляр выложен там же на сайте.

Люди жалуются, что эффективность обращений через Интернет невысока.

Полицейские из структур собственной безопасности проверяют заявления от граждан, по собственной инициативе собирают информацию, занимаются агентурной работой. Результат их работы передается в следственный комитет.

Следственный комитет

СК - организация, расследующая коррупционные, должностные и насильственные преступления.

Какая схема работы:

• граждане обращаются с заявлениями о преступлении;
• материалы направляются из других органов - как проверяющих, так и тех, к чьей компетенции вопрос не относится.

Принимается два решения: дело или открывается, или в этом отказывают. Если дело открывают, значит, передадут в суд, который и вынесет приговор. На практике в суд передают перспективные дела, наличие сомнений в приговоре заставляет прекращать производство еще на стадии проверки. Реже дела закрывают уже в процессе расследования. Еще одна причина - стремление выполнить статистические показатели. В то же время жалоба на бездействие полиции способна привести к результатам.

Обращение в прокуратуру

Жаловаться надо в прокуратуру низшего звена, затем в городскую или областную (республиканскую), затем в генеральную. По закону прокуроры надзирают за полицией, контролируют её деятельность. Им можно жаловаться напрямую или после того, как отказали в МВД.

О чем люди не знают? Прокуратура не занимается расследованиями, она максимум отправляет материалы в СК, где по ним и принимается решение. В то же время прокурор может признать отказ в открытии уголовного дела незаконным.

Прокуратура утверждает возбуждение уголовного дела, дает разрешение на проведение ряда следственных действий, принимает жалобы участников процесса на следователя, а также передает дело в суд, проверив обвинительное заключение.

Таким образом, жалоба в прокуратуру на бездействие полиции может касаться различных аспектов жизни.

Роль суда

В суд можно жаловаться на любые действия сотрудников полиции. Практика показывает, что стоит вначале попробовать пожаловаться в прокуратуру, она все равно присутствует на судебных процессах, касающихся полиции. Получив от прокуроров отказ по своей просьбе, можно будет предположить, как будут вести себя прокуроры дальше.

Жалуясь в суд, надо учитывать нормы УПК, КоАП. Как здесь пишется жалоба на бездействие полиции? Образец подбирают, исходя еще из конкретной ситуации.

Если окончательное решение об административной ответственности принимает суд, единственный выход - готовиться к процессу. Подготовить мотивированное заявление, доказательства. При несогласии с судебным актом подается жалоба в апелляцию, кассацию и надзор. Первоначально подается в районный (или городской суд), затем областной (республиканский), затем в ВС РФ.

Как написать жалобу

• начальник ОВД или прокурор района, название суда;
• сведения о заявителе (ФИО полностью);
• изложение обстоятельств;
• требования (чего хочет достичь заявитель);
• дата, подпись.

Изложение обстоятельств означает тщательное описание происходящего, ссылку на свидетелей, видеозаписи, документы (фиксация побоев в больнице, например). Желательно указать, кто из сотрудников полиции какие действия совершал, номера автомобилей и как можно больше других подробностей.

Человек, к которому попадет документ, должен будет ясно увидеть картину того, что случилось.

Действия или бездействия всегда подпадают под конкретную норму законодательства. Если речь не идет о насилии, фабрикации доказательств, о незаконном задержании (причем заведомом), все закончится дисциплинарной ответственностью. Аналогично и с нарушениями, касающимися производства по уголовному делу.

Нельзя в тексте выплескивать эмоции, допустимо перечисление фактов и норм законов.

Сдаются жалобы через канцелярию или по почте с уведомлением. Если направить с описью, корреспонденцию из отделения почты не заберут.

Если подается заявление о преступлении, в нем обязательно делается отметка о предупреждении за ложный донос.

Гражданину, обратившемуся без подготовленного заявления о преступлении, дают бланк, который он заполняет собственной рукой и своими словами, подсказок никто из правоохранителей не делает.

Все заявления регистрируются, желательно на копии попросить поставить отметку о принятии заявления.

Подача жалобы в прокуратуру на бездействие полицейских – эффективная мера воздействия на сотрудников правоохранительных органов, которые плохо справляются со своими должностными обязанностями. Воспользоваться этим способом решения проблемы стоит только в том случае, если обжалование следственных действий в самом отделе полиции не решило проблему.

Как правильно составить жалобу, чтобы она была гарантированно принята в прокуратуре? И куда еще, кроме прокуратуры, можно жаловаться на бездействие полиции? Узнав ответы на эти вопросы, вы непременно сможете отстоять свои права и интересы в любой ситуации.

Основные причины подачи жалобы на полицию

В полномочия прокуратуры входит контроль деятельности любого отделения полиция. Прокурор района или города в любой момент может затребовать уголовное дело для проверки его законности и проводимых мероприятий по устранению правонарушения.

Прокурорская проверка обычно длится от 10 до 30 дней и по ее итогам (если будут выявлены нарушения) прокурор направит главе отдела полиции особое распоряжение с просьбой взять дело под личный контроль и наказать виновных сотрудников полиции.

Каковы основные причины обращения в прокуратуру с жалобой на полицию?

• Бездействие сотрудников полиции, уклонение от исполнения прямых должностных обязанностей;
• Неправильное оформление документов по делу, несоблюдение установленного протокола работы с документами;
• Халатность сотрудников полиции, которая привела к тяжелым последствиям;
• Неправомерный отказ в возбуждении уголовного дела, поверхностная проверка обстоятельств правонарушения;
• Превышение должностных полномочий, в том числе моральное давление, угрозы, побои, удержание под стражей без оснований.

Податель жалобы в прокуратуру имеет право получать уведомления обо всех стадиях проверки, а по ее окончании получить письменный ответ о принятом решении прокурора.

Правила составления жалобы в прокуратуру

Жалоба в прокуратуру – это документ, который не имеет четко установленной формы . При его составлении необходимо лишь придерживаться стандартного алгоритма, который применяется при написании любых заявлений. Образцы жалоб в прокуратуру на сотрудников полиции вы найдете по ссылкам в конце статьи.

Заявление состоит из нескольких частей:

• Шапка документа – правый верхний угол листа. Она содержит наименование органа, в который отправляется жалоба, и ФИО должностного лица. Чуть ниже указываются личные данные заявителя, его ФИО, адрес постоянной регистрации, контакты (телефон);
• Название документа . Пишется посередине листа («Жалоба», «Заявление»). Название документа можно сделать конкретным. К примеру, «Жалоба на бездействие сотрудника полиции»;
• Основная часть . В ней описываются все обстоятельства дела. Где, когда и что произошло. Нужно подробно, но четко и лаконично изложить основные факты, которые относятся к происшествию. Затем указывается, какие именно нормы закона (по мнению заявителя) были нарушены. Желательно указать конкретные статьи закона;
• Заключительная часть . Содержит просьбу или требование устранить правонарушение и привлечь виновных к ответственности;
• Список прилагаемых документов;
• Дата подачи жалобы и подпись заявителя.

Подать жалобу в прокуратуру лучше всего лично и в двух копиях. Вторую копию необходимо оставить себе и попросить проставить на ней отметку о принятии. Иной вариант – отправление жалобы по почте с описью вложения и уведомлением о вручении.

Куда еще можно подать заявление на бездействие полиции?

Прокуратура – это не единственный государственный орган, который вправе контролировать работу полиции. Помимо него есть еще руководитель ОВД, в котором работает недобросовестный сотрудник, суд и Управление собственной безопасности (УСБ):

• Суд рассматривает жалобы на полицейских в течение 5 рабочих дней. По результатам рассмотрения дела судья может обязать должностных лиц ликвидировать все выявленные правонарушения (в том числе следователей и дознавателей);
• Руководителю отдела полиции следует направлять жалобу на неправомерные действия сотрудников в самую первую очередь. По результатам проверки провинившийся полицейский может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. Однако, как показывает практика, обращение в суд или прокуратуру обычно результативней;
• УСБ занимается делами, в которых полицейских можно привлечь к уголовной ответственности. К примеру, за избиение задержанного, за сокрытие доказательств по делу или вымогательство денег.

Максимальный срок обращения в прокуратуру или к начальнику отдела полиции после выявленного правонарушения — 1 месяц. Подать заявление в суд можно в течение 3 месяцев. Но лучше всего делать это оперативно, «по горячим следам». Тогда вероятность успешного расследования по делу значительно увеличится.

Правоохранительные органы обязаны поддерживать правопорядок и привлекать к ответственности всех нарушителей действующего законодательства. Но нередко граждане Российской Федерации сталкиваются с бездействием и безразличием полицейских, начиная от участкового и заканчивая высокопоставленными чинами. Реагировать на подобные преступные действия или бездействие необходимо быстро и решительно. Обжалование неправомерных действий полиции – непростой процесс, но при наличии знаний в сфере юриспруденции и хорошего плана действий вы непременно добьетесь успеха.

Конституция гарантирует каждому российскому гражданину право на охрану его интересов и свобод, это один из фундаментальных принципов гражданства. И если гражданин стал свидетелем нарушения со стороны участкового или руководителя отдела полиции, он имеет полное право на обжалование бездействия или неправомерных действий в судебном порядке. Не имеет значения, как вы решите бороться с проблемой – лично или подав коллективный иск. Главное – следовать букве закона и стандартному образцу составления жалоб.

Способы решения проблемы

Куда нужно обращаться, чтобы сдвинуть дело с мертвой точки? Куда пожаловаться, чтобы гарантированно добиться обжалования неправомерных действий? И что немаловажно, куда пожаловаться, чтобы не столкнуться с круговой порукой и преступным бездействием правоохранительных органов?

Подать жалобу на участкового полиции или других сотрудников правоохранительных органов можно в:

1. Вышестоящие инстанции либо высокопоставленным должностным лицам (например, глава местного отделения полиции).
2. Прокуратуру.

Итак, куда все-таки подавать жалобу на сотрудника полиции? Зависит от обстоятельств и вашего желания, поэтому нужно рассмотреть все возможные варианты. Куда бы вы ни решили обратиться, помните, что вам предстоит конфликт с сотрудниками правоохранительных органов, поэтому вы должны подойти к делу с максимальной ответственностью.

Руководитель местного отдела

• Несоблюдение сроков регистрации заявления;
• Незаконные поборы за предоставление государственных услуг;
• Безосновательные обвинения;
• Грубое нарушение правил работы и непрофессиональные действия;
• Грубые ошибки в ведении документации.

Если пришлось столкнуться с бездействием участкового, вы можете обратиться к его руководству, руководству отделения, начальнику полиции и даже руководителю вышестоящего органа внутренних дел. Согласно законодательству, жалобу можно отправить различными способами – как на бумажном носителе, так и в электронном письме или даже передать устно, во время телефонного разговора. Но как показывает практика, наиболее эффективным вариантом остается классическое заявление на бумажном носителе, составленное и оформленное по образцу. Если ваше заявление не будет соответствовать образцу, вам откажут в рассмотрении. Образец жалобы на противоправные действия сотрудников полиции можно скачать на нашем портале.

Прокуратура

Если вы натолкнулись на непробиваемую стену бездействия и безразличия со стороны полиции, остается только прокуратура. Если у вас есть возможность, проконсультируйтесь с опытным юристом — в наше время это можно сделать совершенно бесплатно благодаря интернет-порталам. Благодаря заявлению в прокуратуру вы сможете пресечь противоправные действия не только участкового, но и вышестоящих чинов. Жалоба должна быть адресована надзирающему прокурору административно-территориального округа по месту расположения того участкового или другого сотрудника полиции, с которым у вас произошел конфликт.

Суд

Судебный процесс с участковым полицейским или другим сотрудником полиции проходит в порядке уголовного или гражданского разбирательства. Все что от вас потребуется – это правильно оформить иск и правильно его подать. Для верности желательно сотрудничать с юристом, потому что противостоять вам будут люди с хорошим багажом правовых знаний.

Правила составления жалобы

При составлении жалобы вы должны придерживаться основных правил оформления документов. Разрешены только буквы российского алфавита, недопустимы ошибки, исправления и сокращения. Все указанные вами данные должны соответствовать действительности. Если вы будете употреблять оскорбительные выражения, или будет установлено проявление неуважения другого рода, вам откажут в рассмотрении, куда бы вы ни обратились.

В претензии вы должны сообщить свои ФИО и актуальные контактные данные. Затем вы должны доходчиво и лаконично изложить суть проблемы. Желательно ссылаться на нарушенные полицейским положения законодательства (здесь вам понадобится помощь юрисконсульта). Если вы обратились в органы МВД, вам должны ответить в течение двух недель.

Если вы сумели доказать факт нарушения и грамотно оформили жалобу, вы гарантированно добьетесь успеха вне зависимости от того, с кем вам пришлось разбираться – участковым, начальником отделения и т.д. Помните – закон всегда на вашей стороне.